中國(guó)新型涂料網(wǎng)訊：
2015年3月29日，環(huán)保部新任部長(zhǎng)陳吉寧履新整一月。從環(huán)評(píng)專家轉(zhuǎn)身環(huán)保部主官，作為李克強(qiáng)內(nèi)閣中最年輕部長(zhǎng)的陳吉寧，過去一個(gè)月中，先后在環(huán)評(píng)、問責(zé)、執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域掀起“風(fēng)暴”。
環(huán)保部重啟“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”
27日，環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布自陳吉寧擔(dān)任部長(zhǎng)以來，第4個(gè)有關(guān)整治環(huán)評(píng)腐敗的通知。繼環(huán)評(píng)資質(zhì)管理廉政規(guī)定、環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目追責(zé)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤后，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》，禁止環(huán)保系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部插手環(huán)評(píng)。
“環(huán)評(píng)”在陳吉寧正式接任部長(zhǎng)的一個(gè)月中，被頻繁提及。“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”甚至被認(rèn)為是陳吉寧施政的“第一把火”。
環(huán)評(píng)全稱為環(huán)境影響評(píng)價(jià)，英文縮寫EIA，即Environmental Impact Assessment，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。
2015年3月25日，環(huán)保部發(fā)布《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤方案》，要求全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在2016年年底前全部脫鉤，環(huán)保部門在編及下屬企業(yè)聘任人員，全部退出環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)退出、人員退出，彰顯環(huán)評(píng)改革力度。
方案出臺(tái)，距離陳吉寧3月7日在全國(guó)人大記者會(huì)上的承諾，前后僅相隔17天。這次脫鉤方案，被認(rèn)為是掀起又一次的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，也是對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改革下“最后通牒”。依據(jù)2014年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議給出的數(shù)據(jù)，截至2013年底，103家改革試點(diǎn)單位中47家完成改制，16家退出環(huán)評(píng)市場(chǎng)，完成此前設(shè)定的2015年年底前全面脫鉤目標(biāo)仍為時(shí)尚早。
3月6日，陳吉寧履新部長(zhǎng)剛剛一周，環(huán)保部就公開通報(bào)查處63家違規(guī)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和22名環(huán)評(píng)工程師。63家，是此前兩年查處總和的40%，環(huán)保部此前曾分5批處理159家違規(guī)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。第二天的全國(guó)人大記者會(huì)上，陳吉寧公開強(qiáng)調(diào)決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。
涂料企業(yè)慎防成為“風(fēng)暴中心”
早在2005年，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，特別是加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，國(guó)家環(huán)�？偩窒嗬^推出了一系列重要舉措，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境執(zhí)法，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響，輿論將那次行動(dòng)稱為“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”。
首批公布的30家違法違規(guī)環(huán)評(píng)項(xiàng)目名單，幾乎全是投資額上億甚至數(shù)十億的電力大項(xiàng)目，電力行業(yè)成為當(dāng)年“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”的“風(fēng)暴中心”。
涂料行業(yè)作為化工行業(yè)的重要分支，一直以來都是環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)督的對(duì)象，作為重要監(jiān)督手段的環(huán)評(píng)，成為一個(gè)涂料企業(yè)持續(xù)發(fā)展的開路者。此次環(huán)保部重啟“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，涂料行業(yè)企業(yè)不得不預(yù)防成為下一個(gè)“風(fēng)暴中心”。
值得欣慰的是，時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)大多數(shù)的品牌涂料企業(yè)再擴(kuò)建時(shí)，環(huán)評(píng)部分都沒有遇到太多阻遏。
筆者簡(jiǎn)單分析原因有兩個(gè)，其一，目前大多數(shù)涂料生產(chǎn)基地都建立在人煙罕至的郊區(qū)，大部分主動(dòng)避開居民區(qū)，為環(huán)評(píng)的通過奠定了基礎(chǔ)；其二，目前國(guó)內(nèi)環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，涂料企業(yè)首當(dāng)其沖，一直是環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的環(huán)保對(duì)象，品牌涂料企業(yè)在發(fā)展中，環(huán)保意識(shí)與日俱增，不會(huì)因小失大。
這次環(huán)保部重啟“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，主要是從環(huán)保部自身做起，相信整頓完內(nèi)部就會(huì)對(duì)外部進(jìn)行整頓，涂料行業(yè)目前還存在著許多不規(guī)范的中小型涂料企業(yè)，這亦可能成為環(huán)保部開刀之處。而以環(huán)境保護(hù)為目的開征的涂料消費(fèi)稅，說明環(huán)保部再一次將目光對(duì)準(zhǔn)了被外界夸大成高污染的涂料行業(yè)。
