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江蘇省是危險化學品大省，經濟總量、港口吞吐量、進出口數(shù)量位居全國前列，對危險化學品生產、使用、倉儲、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為促進江蘇口岸危險化學品健康發(fā)展，完善口岸危險化學品安全保障體系，省交通運輸廳會同省安監(jiān)局等相關部門起草了《意見》，《意見》從優(yōu)化化工產業(yè)布局、嚴控危險化學品規(guī)模、嚴格危險化學品行業(yè)準入、落實企業(yè)安全生產主體責任、強化多部門聯(lián)合執(zhí)法、強化共同監(jiān)管等方面入手，提出了一系列硬舉措：
嚴控危險化學品規(guī)模
江蘇省安委會提出，優(yōu)化化工產業(yè)布局，繼續(xù)推進全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動，重點實施壓減、轉移、改造計劃，建立化工園區(qū)與�；反a頭聯(lián)動發(fā)展計劃，減少運輸中間環(huán)節(jié)，規(guī)范化工園區(qū)管理，推動化工企業(yè)入園進區(qū)。到2020年，全省化工企業(yè)入園率達50%以上。
在嚴控危險化學品規(guī)模上，江蘇省安委會明確，沿江�；反a頭新建項目嚴控審批，嚴格控制新增碼頭危化品作業(yè)品種，梳理危險貨物作業(yè)附證品種，規(guī)范品種名稱，對于一年以上未作業(yè)的貨種，重新評定作業(yè)條件。推進長江江蘇段水路運輸�；�“限禁控”，完成�；�“限禁控”目錄研究。
嚴格危險化學品行業(yè)準入
推進安全生產標準化達標是抓好�；钒踩闹匾ナ�。江蘇省安委會提出，推動港區(qū)危險化學品生產、裝卸、倉儲企業(yè)實現(xiàn)安全生產標準化二級以上達標，一二級危險化學品重大危險源、具有爆炸危險性裝置和場所的企業(yè)應當達到安全生產二級標準化。
在提升重點運輸船舶安全技術性能上，明確2018年6月1日起全面禁止以船體外板為液貨艙的化學品船和600總噸以上單殼油船航行。在長江江蘇段水域逐步淘汰Ⅲ型散裝化學品船。推動貨主、碼頭單位實施危險化學品船選船機制。同時，加強危險化學品重點特種設備準入。對港區(qū)內的壓力容器、壓力管道和氣瓶進行全面排查，未按要求定期檢驗合格的一律停止使用。
從嚴落實企業(yè)主體責任
為強化企業(yè)主體責任的落實，江蘇省安委會明確，督促企業(yè)建立健全企業(yè)全員安全生產責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準。強化對企業(yè)和相關責任人責任追究，對發(fā)生事故的責任人員從嚴追究責任，并落實相關禁業(yè)限制。
江蘇省安委會提出，加強港口特殊作業(yè)和船岸界面管理。推動動火作業(yè)第三方監(jiān)管，對構成一級、二級重大危險源區(qū)域內實施一級或特殊動火作業(yè)的，實施第三方技術服務機構審核動火作業(yè)方案，監(jiān)督動火。港航企業(yè)建立船岸界面管理機制，明確船港雙方的安全職責，防控裝卸作業(yè)安全風險。構建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，完善風險排查、評估、預警和防控機制，在沿江主要�；犯蹍^(qū)重點�；菲髽I(yè)開展風險隱患辨識、評估、管控試點工作，并完善推廣，落實隱患排查治理制度，實現(xiàn)事故隱患閉環(huán)管理，重大事故隱患實施掛牌督辦，未按時整改的一律停業(yè)整頓。危化品航運企業(yè)應當建立并落實自主監(jiān)控制度，建設并運用CCTV、AIS等系統(tǒng)，實施危化品船舶動態(tài)監(jiān)控。
強化多部門聯(lián)合執(zhí)法
加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全信息互通、監(jiān)管互助、執(zhí)法互認的工作機制，完善區(qū)域協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊非法犯罪行為。
加大處罰力度。江蘇省安委會提出，口岸從事危險化學品的企業(yè)發(fā)生重大安全環(huán)保事故、證照手續(xù)不全的或在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生亡人事故的，一律停產整頓，整頓不合要求的一律不得開工生產和申（換）領工業(yè)產品生產許可證、安全生產許可證、危險化學品安全生產許可證、港口經營許可證、污染物排放許可證。嚴厲打擊涉危不報、高危低報等違法違規(guī)行為，并將此類違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)。
強化共同監(jiān)管
建立由口岸、海關、檢驗檢疫、海事、安監(jiān)、港口等多部門參與的口岸危險化學品安全管理聯(lián)席會議機制，定期研究口岸危險化學品安全管理，每半年通報一次執(zhí)法監(jiān)管情況，形成齊抓共管的良好機制。
按照“水陸同治、統(tǒng)籌兼顧”原則，強化危險化學品事故應急處置能力，規(guī)劃建設應急救援基地，加強應急裝備建設。建立公安消防部門和危化品碼頭企業(yè)為主的專兼職應急隊伍，提升重大危化品事故和第一時間救援能力。
加強海關、檢驗檢疫、安監(jiān)、海事、港口等口岸部門信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享。推動“一船多方”一體化監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)海事、港口、海關、檢驗等部門共用信息化平臺，對船、港、貨及其各類運輸作業(yè)安全的實時全過程監(jiān)管。
