七、強化個人執(zhí)業(yè)信譽，提升市場執(zhí)業(yè)行為
依據(jù)《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，嚴肅查處工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)弄虛作假、串通投標等違法行為。加強工程建設(shè)項目招標代理合同管理。工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)與招標人簽訂的書面委托代理合同應(yīng)當(dāng)明確招標代理項目負責(zé)人，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格的本單位在職人員。工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備與項目相應(yīng)能力及業(yè)績，辦理工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實行實名制，并對所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
八、完善開評標制度，優(yōu)化房屋市政工程招標投標評標辦法
工程施工招標評標應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律、法規(guī)規(guī)定允許的其他方法。對采用通用技術(shù)和性能標準的小型工程項目，采用經(jīng)評審的最低價投標法的，必須經(jīng)相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)核準；承包單位要按照招標最高限價提供履約保函，防止惡意低價中標；評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響工程質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標處理。
依法必須公開招標實行資格預(yù)審的項目，資格審查時應(yīng)從陜西省建筑市場監(jiān)管誠信一體化發(fā)布平臺數(shù)據(jù)庫中查詢投標企業(yè)信息、人員信息、業(yè)績信息，審查投標人資審文件，投標評標時采用綜合評估法，招標人可采用有限數(shù)量方法擇優(yōu)選擇合格投標申請人參加投標，其中，工程項目估算價1000萬以下的工程施工招標合格投標人應(yīng)當(dāng)不少于7家，1000萬以上的不少于12家；對監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價100萬以上，依法必須公開招標實行資格預(yù)審的項目，招標合格投標人應(yīng)不少于7家。
九、推進招投標信息公開，維護市場公正公平
依法必須進行招標的工程，招標人應(yīng)將項目的招標公告和公示信息，按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則面向社會公示。按規(guī)定向社會公開招標項目中標信息，公布公示中標候選人時，應(yīng)載明中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、質(zhì)量標準、在投標文件中承諾的主要項目負責(zé)人姓名及其相關(guān)個人業(yè)績、證書名稱和編號。
十、強化事中事后監(jiān)管，實行兩場聯(lián)動
中標人應(yīng)將投標承諾的駐場項目部或者監(jiān)理機構(gòu)組成關(guān)鍵崗位人員信息報送省建筑市場監(jiān)管誠信一體化平臺，錄入關(guān)鍵崗位實名制管理。
項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不得擅自更換。確因重病或者重傷（縣級以上醫(yī)院證明）、辭職調(diào)離中標單位、責(zé)令停職或者開除公職、取消或暫停職業(yè)資格的、以及招標人認為不稱職等不可抗力特殊原因不能繼續(xù)履職需要更換的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)招標人書面同意后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位實名制管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上變更，并報建設(shè)工程招投標監(jiān)管部門備案。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強“市場”與“現(xiàn)場”有機聯(lián)動，強化事中事后監(jiān)管，加大對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員是否按照中標備案人員到崗履職情況的檢查。
十一、加強評標專家管理，規(guī)范評標專家行為
健全完善對評標專家的入庫審查、動態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督等管理制度，加強對評標專家的管理，嚴格履行對評標專家的監(jiān)管職責(zé)。建立房屋市政工程標后專家評估制，項目招標人、招標代理、投標人對評標專家評審情況和評標報告評估，提出評價建議，報送監(jiān)管部門。強化專家職業(yè)道德管理，保守項目招標信息機密，嚴禁評標專家利用微信、QQ、短信等互聯(lián)網(wǎng)手段將信息泄露，一經(jīng)查出立即取消其評標專家資格;對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的移交司法部門處理。
十二、規(guī)范地方法規(guī)制定，嚴格依法監(jiān)管
各市區(qū)要嚴格按照在《中華人民共和國招投標法》、《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標投標辦法》等規(guī)定依法監(jiān)管，按照“放管服”原則，修訂清理一些與國家法律不一致，明顯有矛盾沖突的地方法規(guī)制度。加快對地方法規(guī)梳理，進一步提高行政效能，使招投標管理更加科學(xué)、規(guī)范、公平、高效，為我省建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)化提升良好營商環(huán)境。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年4月27日
