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在去年關(guān)停248家化工生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年無錫要再關(guān)停190家化工企業(yè)，為263“減化”助力。作為“減化”牽頭部門，市經(jīng)信委制定了無錫市減少落后化工產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)2018年工作計(jì)劃，明確了無錫今年“減化”的三大任務(wù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年在加緊推進(jìn)企業(yè)關(guān)停的同時(shí)，還將引導(dǎo)和鼓勵(lì)留存企業(yè)進(jìn)行改造提升，而這也將是明后兩年“減化”的重點(diǎn)。
去年關(guān)停248家省內(nèi)名列前茅
2007年太湖水危機(jī)以后，有著切膚之痛的無錫以壯士斷腕的勇氣，對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查。當(dāng)時(shí)無錫市有2955家化工生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過三輪的化工專項(xiàng)整治，截至2016年底全市累計(jì)關(guān)停了1400多家化工生產(chǎn)企業(yè)。去年無錫對(duì)照263行動(dòng)的要求，又梳理出1305家納入263“減化”的“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)中。
按照化工行業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)方案，原則上今年年底要完成“關(guān)停一批”全部任務(wù)，其中，2017年底已完成省下達(dá)二年關(guān)停目標(biāo)任務(wù)的65%；搬遷一批、升級(jí)一批、重組一批化工企業(yè)原則上在2020年6月底前完成。“前兩年的重點(diǎn)主要是將該關(guān)停的全部關(guān)停到位，后兩年的重點(diǎn)則主要集中在提升改造上。”業(yè)內(nèi)人士介紹說，根據(jù)方案，2017年和2018年兩年時(shí)間一共要關(guān)停化工企業(yè)438家。
去年是無錫263專項(xiàng)行動(dòng)“減化”第一年，全年共關(guān)�；どa(chǎn)企業(yè)248家，超額完成關(guān)停任務(wù)。“無論是關(guān)停企業(yè)數(shù)還是完成率，無錫在全省都名列前茅。”減化專項(xiàng)行動(dòng)開始前，無錫市化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量占化工企業(yè)總數(shù)的22.7%，通過“專項(xiàng)行動(dòng)”，今年年底，入園進(jìn)區(qū)率預(yù)計(jì)將提升到32%左右。
出臺(tái)省內(nèi)首個(gè)化企安全關(guān)停意見
市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年的超額關(guān)停，一方面得益于各地組織推進(jìn)有力，通過詳細(xì)的排查摸底有針對(duì)性的出臺(tái)制定“一企一策”“減化”方案；另一方面，各地因地制宜，結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，使工作有效穩(wěn)定推進(jìn)。“畢竟關(guān)�；どa(chǎn)企業(yè)，尤其是一些稅收大戶，對(duì)于地方政府來說是‘割肉之舉’。”他表示，一旦進(jìn)入關(guān)停實(shí)質(zhì)性階段，對(duì)于被關(guān)停企業(yè)來說就是能獎(jiǎng)補(bǔ)到多少錢，對(duì)于政府來說就是財(cái)政能支出多少。
“在獎(jiǎng)補(bǔ)政策上，各地都動(dòng)足了腦筋。”該負(fù)責(zé)人說，宜興市承擔(dān)減化任務(wù)最重，提前謀劃各項(xiàng)工作，去年設(shè)立了2.5億元減化獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)早簽約、早關(guān)停，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。而江陰市、濱湖區(qū)等也都出臺(tái)了相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年用于無錫化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停的獎(jiǎng)補(bǔ)資金高達(dá)2.5億元。
安全環(huán)保是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，也是減化工作的底線和紅線。該負(fù)責(zé)人表示，在一批批企業(yè)關(guān)停和拆除設(shè)備過程中，管理部門發(fā)現(xiàn)了一些安全問題。去年9月1日，無錫市化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)無錫市化工企業(yè)安全關(guān)停工作的意見》。“主要是為了防止二次污染，產(chǎn)生次生災(zāi)害。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明確要求嚴(yán)防計(jì)劃關(guān)停但還未啟動(dòng)關(guān)停的企業(yè)出現(xiàn)安全環(huán)保問題。高度重視企業(yè)關(guān)停過程和后續(xù)處置中的安全環(huán)保問題，妥善處理好已停產(chǎn)企業(yè)留存的產(chǎn)品、原料及危廢物，要在確保安全環(huán)保等隱患徹底清楚的前提下，安排專業(yè)的隊(duì)伍做好關(guān)停企業(yè)的設(shè)備拆除工作，嚴(yán)防次生危害發(fā)生，充分考慮關(guān)停企業(yè)職工的切身利益和關(guān)心的問題，妥善安置分流人員。值得一提的是，這也是省內(nèi)首個(gè)化工企業(yè)關(guān)停安全意見。
年底前明確未來兩年“提升方向”
根據(jù)省、市“263”行動(dòng)和無錫市化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)方案部署，無錫制定了“減少落后化工產(chǎn)能”專項(xiàng)行動(dòng)2018年工作計(jì)劃。按計(jì)劃，今年要在去年的基礎(chǔ)上再關(guān)停190家。
根據(jù)今年“減化”的任務(wù)清單，無錫要完成“三大任務(wù)”：全市化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，化工園區(qū)入園進(jìn)區(qū)率大幅提升。加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度，在上年度化工企業(yè)基本情況排查的基礎(chǔ)上，制定低端落后化工產(chǎn)能淘汰的地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“一企一策”，明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升等要求。對(duì)生產(chǎn)公益和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，予以淘汰；對(duì)無備案、許可、環(huán)評(píng)、安評(píng)等法定手續(xù)，或手續(xù)不全且在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的企業(yè)或項(xiàng)目，予以關(guān)停。督促列入淘汰關(guān)閉企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全關(guān)停意見的各項(xiàng)規(guī)定，做到安全停、安全關(guān)、安全拆，并落實(shí)專人加強(qiáng)關(guān)停和拆除期間對(duì)整個(gè)廠區(qū)（包括設(shè)備設(shè)施、物料等）的安全防偷盜看護(hù)，保證萬無一失。確保至2018年底全面完成減化任務(wù)。
年底前，依據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》（修正案），實(shí)施太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)的專項(xiàng)整治，基本完成長(zhǎng)江江陰段沿岸重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)的專項(xiàng)整治任務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，禁止園區(qū)外（除重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)化工企業(yè)外）一切新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。清理并規(guī)范化工園區(qū)，一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外（除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新建擴(kuò)建化工項(xiàng)目。此外，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)監(jiān)管。
據(jù)悉，根據(jù)年度計(jì)劃，緊盯“關(guān)停一批”重點(diǎn)目標(biāo)不放松，促進(jìn)“轉(zhuǎn)移一批”“重組一批”“升級(jí)一批”有序開展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)留存企業(yè)重點(diǎn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、安全環(huán)保進(jìn)行改造提升，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，幫助有繼續(xù)發(fā)展意愿的企業(yè)尋求新的空間與機(jī)遇。目前經(jīng)信委正與環(huán)保、安監(jiān)等部門就留存企業(yè)未來的改造提升方向進(jìn)行商議。
