國辦發(fā)文：產品質量“國抽”要隨機選擇檢測機構！

        國務院辦公廳日前印發(fā)《消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），對消費品標準和質量提升作出全面部署。本文摘選《規(guī)劃》中涉及標準供給改革與優(yōu)化、發(fā)揮企業(yè)質量提升主體作用、加強消費品品牌建設、優(yōu)化市場環(huán)境、保障消費品質量安全以及作為重點領域之一的家居裝飾裝修產品等方面的相關規(guī)定，以供建筑防水行業(yè)相關人士參考。

       ——消費品標準體系基本完善，政府主導與市場自主制定的標準協(xié)調配套，標準供給基本滿足日益增長的消費需求，標準制定和實施的整體水平顯著提升，重點領域的主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。

        ——消費品整體質量明顯提升，質量安全突出問題得到有效治理，重點領域消費品質量達到或接近國際先進水平，出口產品質量溢價水平明顯提升，消費品質量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

        ——夯實消費品質量安全標準基礎。加快制定一批強制性國家標準，整合精簡現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準，消除跨行業(yè)、跨地區(qū)的技術差異，建立廣覆蓋、保安全的消費品安全強制性國家標準體系。完善與強制性國家標準協(xié)調配套的推薦性標準體系，推動消費品標準由生產型向消費型、服務型轉變。強化政府政策措施與標準的有效銜接，形成協(xié)同推動標準實施的工作合力。

        ——提高消費品標準市場供給能力。支持社會團體和企業(yè)快速響應創(chuàng)新和市場需求，大力發(fā)展高于國家標準和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，增加標準有效供給。重點扶持一批具有行業(yè)影響力、運行規(guī)范、消費者認可的社會團體制定團體標準，推動技術水平高的團體標準轉化為國家標準、國際標準。

        ——加快國內外標準接軌。建立消費品標準比對與報告制度，加強對主要貿易國家和“一帶一路”沿線重點國家標準分析研究，充分利用技術性貿易措施，促進我國標準水平持續(xù)提升，提高消費品國內國際標準一致性程度，推動實現(xiàn)內外銷產品“同線同標同質”。

        ——制定綠色產品標準。建立綠色產品標準、認證、標識等體系，制定綠色產品評價通則，各有關行業(yè)主管部門共同參與、共同推動消費品領域開展綠色消費品認證、標識工作。在重點行業(yè)制定碳排放管理等標準，引導綠色低碳消費。

        ——倡導工匠精神。引導企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質量文化建設，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營者和全體員工共同的價值取向和行為準則。加強質量標準化職業(yè)素質教育，多方培養(yǎng)職業(yè)技術工人。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質量標兵等活動，鼓勵企業(yè)員工學習新知識、鉆研新技術、使用新方法，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型的高素質質量人才隊伍。

    ——推動企業(yè)標準自我聲明。取消企業(yè)標準備案制度，引導企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標準，公開產品質量承諾，提高消費品標準信息的透明度。鼓勵第三方機構評估公開標準的水平，發(fā)布企業(yè)標準排行榜。建立企業(yè)標準領跑者制度，引導消費者更多選擇標準領跑者產品，滿足市場對高品質產品和高質量服務的消費需求。開展以隨機檢查、比對評估為主的企業(yè)標準公開事中事后監(jiān)管，將標準實施情況納入質量信用記錄。

        ——加強品牌培育。開展消費品生產企業(yè)品牌培育和產業(yè)集群品牌試點，推動知名品牌創(chuàng)建。開展品牌價值提升應用示范，指導企業(yè)提升品牌價值。開展品牌標桿示范活動，提升企業(yè)品牌意識。

        ——提升品牌形象。設立國家品牌日，在主要國家和重要新興市場舉辦中國品牌展覽推介和宣傳活動，推動中國品牌走向世界。

        ——強化品牌保護。建立健全品牌保護機制，堅持品牌建設與知識產權保護相結合，加大對消費品商標、專利等知識產權的保護力度。推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，加大打擊假冒偽劣違法行為力度。

        ——建立和完善全國統(tǒng)一開放、公平競爭、優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場。打破地方保護主義，積極營造良好營商環(huán)境，進一步明確政府在質量管理中的職能定位，進一步創(chuàng)新政府監(jiān)管體制機制，進一步激發(fā)市場活力和消費潛力。

        ——創(chuàng)新質量監(jiān)管制度。建立消費品生產經(jīng)營負面清單管理制度，除強制性標準和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費品生產經(jīng)營其他市場準入限制。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機制，實行“隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產品、隨機選擇檢測機構”制度，對產品質量國家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號產品，6個月內任何地方、部門和機構不得重復抽查。推進消費品質量監(jiān)督抽查結果信息共享，實現(xiàn)“一個標準、一次檢驗、結果互認、全國通行”。規(guī)范檢驗認證行為，建立檢驗認證機構對產品質量承擔連帶責任制度。

        ——加強質量信息公共服務。增加消費品質量信息供給，減少市場信息不對稱。搭建統(tǒng)一的消費品質量信息公共服務平臺，為消費者提供消費品質量監(jiān)督檢查、質量比對、消費警示等產品質量信息，為消費品生產經(jīng)營企業(yè)提供質量信息大數(shù)據(jù)查詢服務。鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質量信息服務。

        ——嚴厲打擊制假售假行為。健全執(zhí)法協(xié)作機制，推進綜合行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對生產經(jīng)營假冒偽劣產品行為的刑事處罰力度。深入開展執(zhí)法打假行動，嚴查徹辦質量違法大案要案。實現(xiàn)質量違法案件信息全公開，加大對質量違法行為的震懾力度。

        ——加快質量信用體系建設。實施企業(yè)質量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。完善企業(yè)質量信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立消費品市場主體經(jīng)營異常名錄、產品質量失信“黑名單”等制度，對企業(yè)實施分類監(jiān)管。支持、引導第三方信用服務機構對消費品生產企業(yè)開展質量信用評價。

        ——構建消費品質量共治格局。健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，完善有獎舉報制度。建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。

        ——家居裝飾裝修產品。圍繞居民提高生活水平、改善家居環(huán)境的消費需求，促進家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。針對家具、照明電器、廚衛(wèi)五金、涂料、衛(wèi)生陶瓷、壁紙、地毯等家居裝飾裝修產品，加快構建強制性國家標準體系，嚴格有毒有害物質、揮發(fā)性有機物限量要求，健全配套檢測方法、檢測設備、檢測能力。開展家居裝飾裝修綜合標準化工作，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮技術、資金、品牌等優(yōu)勢，延伸服務鏈條，由單一產品生產制造向“產品+產品”、“產品+服務”轉變，建設家居裝飾裝修標準綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾裝修整體解決方案，滿足消費者需求。