《甘肅省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》出臺

        為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）精神，推動甘肅省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，日前，經(jīng)甘肅省政府同意，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），提出了今后幾年甘肅建材工業(yè)的發(fā)展目標：到2020年，全省水泥行業(yè)產(chǎn)能集中度達到85%以上，產(chǎn)能發(fā)揮率達到80%以上，規(guī)模以上企業(yè)主要污染物達到國家排放標準要求，深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用取得成效。

       為實現(xiàn)上述目標，《方案》提出了需要完成的四項主要任務(wù)。第一，嚴禁新增過剩產(chǎn)能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目；未按規(guī)定進行產(chǎn)能置換的項目不得再行建設(shè)，2017年底前，暫停申報實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。未按規(guī)定開展產(chǎn)能置換導(dǎo)致新增產(chǎn)能的，要嚴肅查處，國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門和金融機構(gòu)一律不予支持。未經(jīng)省工信委、省發(fā)展改革委批準，停止生產(chǎn)許可受理，已受理的一律不予許可。設(shè)備和工藝落后、產(chǎn)能違規(guī)以及生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品的項目，一律不予受理和許可。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥的項目，不再擴大產(chǎn)能，且必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進行改造。新上熔窯能力超過150噸/天的工業(yè)玻璃項目，應(yīng)依托現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線進行技術(shù)改造。嚴禁借開展水泥窯協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項目。

       第二，加快推進傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型升級。一是全面推行綠色制造。加快清潔生產(chǎn)步伐，推廣應(yīng)用協(xié)同處置廢棄物、余熱余壓發(fā)電、水循環(huán)利用、廢渣資源化和脫硫、脫硝、除塵等先進工藝和裝備，降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量。以規(guī)模化、高值化利用為核心，深入推進尾礦、冶煉渣及塵泥、化工廢渣、煤電固廢等大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平，推進資源高效循環(huán)利用，支持以固體廢棄物為原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品。二是深入推進兩化融合。將自動化智能技術(shù)融入生產(chǎn)和管理全過程，優(yōu)化各項工藝參數(shù)和管理參數(shù)，對安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、物耗能耗、環(huán)保排放等方面進行全方位、智能化管理。積極鼓勵企業(yè)建設(shè)廠區(qū)物聯(lián)網(wǎng)，在有條件的工序和作業(yè)點實現(xiàn)機器人替代。進一步加強企業(yè)信息資源開發(fā)利用和市場動態(tài)監(jiān)控預(yù)警，推廣電子信息應(yīng)用。三是堅決淘汰落后產(chǎn)能。采用針對性措施，倒逼能耗不達標、環(huán)保排放不達標、產(chǎn)品質(zhì)量不不達標的劣勢生產(chǎn)線主動退出，并依法依規(guī)予以淘汰。支持優(yōu)勢企業(yè)利用市場化手段進行聯(lián)合重組，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和產(chǎn)能布局，提高資源性產(chǎn)品生產(chǎn)集中度。四是延伸發(fā)展高附加值產(chǎn)品。積極推進水泥產(chǎn)品向42.5級及以上高標號化和特種化發(fā)展，延伸發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥基復(fù)合材料、混凝土制品和纖維水泥板等產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵使用C35及以上強度等級預(yù)拌混凝土，提升高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)水平，研發(fā)高性能混凝土耐久性設(shè)計和評價技術(shù)，提高建筑工程質(zhì)量。

        第三，培育發(fā)展建材制品及綠色建材。一是推動玻璃生產(chǎn)加工一體化發(fā)展。突破功能玻璃和特種玻璃等深加工產(chǎn)品制造的關(guān)鍵技術(shù)及裝備，大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃及板材、真（中）空玻璃、光伏光熱一體化玻璃及制品，以及符合建筑節(jié)能標準的節(jié)能門窗及構(gòu)配件等產(chǎn)品生產(chǎn)，提高玻璃制品加工率，促使高附加值產(chǎn)品比重不斷提升。二是培育發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵企業(yè)對資源實施規(guī)�；�開采與標準化加工，建設(shè)研發(fā)中心、設(shè)計及工程技術(shù)中心，不斷提高技術(shù)裝備水平，加大超薄型、節(jié)能環(huán)保型、功能型產(chǎn)品的開發(fā)力度，在色釉料、日用陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、藝術(shù)陶瓷等方面不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)。三是加快發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能保溫材料。鼓勵利用當?shù)刭Y源、可再生資源制備新型墻體材料，加快發(fā)展安全可靠、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的墻體和屋面材料。開發(fā)引進結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化的外墻板，以納米孔保溫材料、真空保溫材料、低輻射材料、相變儲熱型材料等高性能保溫材料為重點，推動產(chǎn)品向輕質(zhì)高強、保溫防火、節(jié)能利廢、隔音防噪等多功能化發(fā)展。四是推動生物質(zhì)及化學(xué)建材消費升級。支持利用農(nóng)作物秸稈、木屑等發(fā)展生物質(zhì)纖維增強木塑、鎂質(zhì)建材等產(chǎn)品；支持發(fā)展低揮發(fā)性有機化合物的水性涂料、建筑膠黏劑；鼓勵生產(chǎn)和推廣使用大口徑、耐腐蝕、低滲漏的復(fù)合材料管材管件，以及耐老化、長壽命、施工方便的高分子防水材料、密封材料和熱反射膜等產(chǎn)品。五是發(fā)展壯大石材產(chǎn)業(yè)。以保護性開采和培育品牌為重點，堅持園區(qū)化、集約化和特色化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)實施質(zhì)量管理認證，向精細化加工、節(jié)能建材和制品化方向發(fā)展，促進石材加工由建筑石材向裝飾石材、工藝石材轉(zhuǎn)變。六是培育開發(fā)新型材料。加大無機纖維材料研發(fā)力度，加快推進高強度豎絲防水巖棉板、外墻保溫裝飾一體板、特種巖棉板等產(chǎn)業(yè)化。強化碳化硅企業(yè)與光伏、電子、裝備等下游產(chǎn)業(yè)的合作，加快發(fā)展精深加工高端產(chǎn)品。推進凹凸棒粘土的工業(yè)化開發(fā)，向脫色劑、催化劑載體、水處理吸附材料、土壤改良修復(fù)材料等領(lǐng)域發(fā)展。培育發(fā)展裝修裝飾一體化功能材料，滿足消費需求。

        第四，積極拓展應(yīng)用消費市場。一是著力推進品牌建設(shè)。強化本土品牌培育、宣傳與推介，支持企業(yè)建設(shè)和完善研發(fā)平臺，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，實現(xiàn)降本增效。強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，推進信用體系建設(shè)，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。二是加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，打造電子商務(wù)平臺和專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)配送體系，支持建材企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理、在線支持服務(wù)、工程總承包、服務(wù)外包等商業(yè)模式，鼓勵建立第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)和檢驗檢測認證服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，由提供單一產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。三是加快建材的部（制）品化及推廣應(yīng)用。進一步完善標準規(guī)范，加快促進建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、部（制）品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系，強化產(chǎn)品標準和應(yīng)用的規(guī)范聯(lián)動。開發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材及制品、內(nèi)外墻板、節(jié)能門窗、廚衛(wèi)飾品等部品化建材。鼓勵在文化體育、教育醫(yī)療、交通樞紐、商業(yè)倉儲等公共建筑，以及大跨度工業(yè)廠房中積極采用鋼結(jié)構(gòu)，不斷提高建筑的工業(yè)化集成水平。四是積極推動綠色建材下鄉(xiāng)。圍繞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建設(shè)需要，加強綠色農(nóng)房和綠色建材的宣傳推廣，編制綠色農(nóng)房用綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)各地因地制宜生產(chǎn)和使用綠色建材。在經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)推廣使用輕鋼結(jié)構(gòu)新型房屋，帶動綠色建材深入鄉(xiāng)村，不斷提高現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及綠色農(nóng)房的防災(zāi)減災(zāi)能力，推動農(nóng)村建材市場向綠色消費升級。五是積極實施走出去戰(zhàn)略。以國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，強化與絲綢之路沿線國家和地區(qū)間的交流合作。鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)與工程建設(shè)單位開展全方位合作，到中亞、西亞等國家投資興辦建材及建材制品生產(chǎn)線，加快工程化服務(wù)水平，進一步提高國際產(chǎn)能合作水平，拓展行業(yè)發(fā)展空間。

        為完成上述主要任務(wù)，《方案》還提出了深入實施《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》、加快實施《綠色建筑行動方案》、努力加快互為市場步伐、擇機實施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等五個方面的保障措施。

       《方案》要求，各市州、各有關(guān)部門要切實抓好組織落實，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、能源、環(huán)保等相關(guān)政策的銜接，支持各類社會資本參與建材企業(yè)并購重組，合力推進建材工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效。