環(huán)保部點名批評：一些地區(qū)霧霾應(yīng)急措施不落實

                                                10月9日拍攝的霧霾中的石家莊市區(qū)； 

        環(huán)保部點名批評：一些地區(qū)霧霾應(yīng)急措施不落實 應(yīng)急機制不順暢

        一場來勢洶洶的霧霾讓京津冀再度遭遇“心肺之患”，環(huán)保部９日派出６個督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水和邯鄲８個城市，對重污染天氣應(yīng)急工作進行專項督查。

        環(huán)保部１３日向媒體通報表示，京津冀積極開展重污染天氣應(yīng)急工作。但督查組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)應(yīng)急工作還存在形式大于內(nèi)容，應(yīng)急機制不協(xié)調(diào)、不順暢，部分涉及民生的應(yīng)急措施難以完全落到實處等諸多問題。

       問題一：應(yīng)急工作形式大于內(nèi)容

       督查組抽查了石家莊市裕華、長安、新華三個市轄區(qū)，有兩個區(qū)應(yīng)急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。

       在邯鄲市，應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域僅局限于主城區(qū)。對于邯鄲市區(qū)周邊，尤其是工業(yè)企業(yè)相對集中、排放量占比較多的武安市、峰峰礦區(qū)、永年縣等地均未采取應(yīng)急措施。

       在廊坊新世界家園一期工程的工地內(nèi)，施工方雖然將預(yù)案措施上墻，但是現(xiàn)場主管對相關(guān)措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設(shè)項目雖然啟動了應(yīng)急預(yù)案，但車輛清洗設(shè)備老舊，使用效果不明顯，無法起到清洗渣土的效果。

       問題二：環(huán)保部門“單打獨斗”　大氣污染治理協(xié)調(diào)辦遭降格

       督查組發(fā)現(xiàn)，一些縣（市、區(qū)）只是環(huán)保部門在“單打獨斗”。如邢臺市個別縣（市、區(qū)）政府在應(yīng)急工作開展和部門聯(lián)動上無實質(zhì)性舉措。

       石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮中心雖設(shè)在市政府，但全市大氣污染治理協(xié)調(diào)辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環(huán)保局，給這次應(yīng)急指揮調(diào)度工作帶來了不便。

       廊坊市有些部門未按應(yīng)急預(yù)案要求，及時將應(yīng)急部署落實情況反饋給市環(huán)保局。反饋的內(nèi)容僅為日常工作內(nèi)容，與重污染天氣應(yīng)急關(guān)聯(lián)不大。

       問題三：部分應(yīng)急措施遭遇落實難

       督查組了解到，與民生密切相關(guān)的機動車限行等具體應(yīng)急措施操作難度較大。

       石家莊三環(huán)路是全市交通干道，也是重型車輛主要途經(jīng)之處。市交警部門在應(yīng)急期間設(shè)卡禁行。但從現(xiàn)場禁行勸返記錄上看，三環(huán)路應(yīng)急響應(yīng)期間經(jīng)過的黃標車、大貨車等，勸返比率不足３０％，多數(shù)以蔬菜供應(yīng)等民生保障名義放行。

      衡水市大氣辦未將應(yīng)急通知發(fā)給機關(guān)事務(wù)管理局，公務(wù)車停駛８０％的措施未落實，交警支隊預(yù)案中也沒有單雙號限行措施。

       廊坊市按預(yù)案要求應(yīng)限行兩個尾號的車輛，但街上所限兩個尾號車輛隨處可見。

       河北省尚未設(shè)立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機動車限號規(guī)范。邯鄲市交警支隊副隊長趙政表示，目前各地限號措施都不盡相同，這給交管部門的應(yīng)急執(zhí)法帶來困難，另一方面不利于緩解整個區(qū)域的污染局勢。應(yīng)該盡快出臺措施，確保全省在重污染天氣情況下的機動車限號工作能夠步調(diào)一致。

       問題四：一些地區(qū)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)遲緩滯后

       河北新希望天香乳業(yè)有限公司擁有６噸燃煤鍋爐兩臺，年燃煤量為１２００噸。按照Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，公司外排的主要污染物應(yīng)該減少３０％。

       督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司“洗奶車間”和“奶粉車間”平時蒸汽用量分別為５噸和２０噸。在９日夜班生產(chǎn)記錄中（Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后），兩個車間的蒸汽量并沒有明顯減少，沒有達到減排目的。

       衡水深州市于９日啟動預(yù)案，但現(xiàn)場督查時，亞都紡織、深州化肥廠等企業(yè)均沒有按應(yīng)急預(yù)案要求及時停產(chǎn)；石家莊市裕華熱電廠雖然在應(yīng)急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實現(xiàn)了主要污染物減排，但該企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布８小時后才接到通知。

       在邢臺沙河市東外環(huán)路兩側(cè)市政工程工地上，無任何防護措施，擺放著大面積的土石方、工地裸露；車輛，尤其是大型車輛經(jīng)過后，揚起遮天蔽日的黃塵，久久不散。

       沙河市主管環(huán)保的副市長裴沛華表示，針對重污染天氣，沙河開展了車輛限行、路面灑水、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)２０％等工作。但督查組認為，沙河市應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位，應(yīng)盡快整改。

        問題五：部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性不強

        督查組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)應(yīng)急預(yù)案制定的時間較早，基礎(chǔ)技術(shù)資料不全，難以適應(yīng)當前應(yīng)急工作的需要。比如，邯鄲市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案于２０１２年底開始實施，當時大氣污染源解析工作尚未完成，應(yīng)急響應(yīng)范圍和措施的確定不夠科學(xué)。

        “這次重污染天氣應(yīng)急一來就是二級，搞得我們有點措手不及。”邯鄲鋼鐵集團生產(chǎn)部門的負責(zé)人坦言。根據(jù)相關(guān)部署，邯鋼要減產(chǎn)３０％。但鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度需要時間，從接到通知到完全達到限產(chǎn)要求大約需要１２個小時。而污染情況時刻都在變化，有可能１２個小時后，應(yīng)急響應(yīng)解除了，企業(yè)要再次恢復(fù)正常生產(chǎn)需要付出一定的成本。

        “鋼鐵企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過程中面臨的問題從側(cè)面反映出當前基層環(huán)保部門預(yù)警能力的薄弱。”邯鄲市環(huán)保局局長崔紅志說，“目前，整個河北省除了廊坊、保定的預(yù)警能力稍好，其他地方環(huán)保部門的預(yù)警能力建設(shè)都相對滯后。”