標(biāo)準(zhǔn)化與涂料行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)問題

摘要：介紹了標(biāo)準(zhǔn)化工作中與涂料相關(guān)基本術(shù)語的定義及標(biāo)準(zhǔn)制定的原則，分析了涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)問題，并提出了建議。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；國際標(biāo)準(zhǔn)分類法；法規(guī)

        隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及國家、地區(qū)間相互交流的日益擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化問題已受到世界各國及各行各業(yè)的廣泛重視。我國在這方面的工作雖然起步較晚，但已經(jīng)得到了相當(dāng)?shù)闹匾�。在我國涂料行業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)化工作正在穩(wěn)步發(fā)展，但是對標(biāo)準(zhǔn)化問題的一些基本的概念，不少企業(yè)、單位還存在一些混淆不清的認(rèn)識，由于這方面的專業(yè)知識和專業(yè)人士的缺乏，所以有必要對這方面的問題做一個較嚴(yán)格的定義，使它符合國際標(biāo)準(zhǔn)，便于相互交流。

        根據(jù)ISO/IEC指南2,1996對標(biāo)準(zhǔn)化（Standardization）定義為：“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條規(guī)的活動。”即標(biāo)準(zhǔn)化是一種活動，這種活動是有一定范圍的，在這一定范圍內(nèi)進(jìn)行的活動是是有秩序的進(jìn)行的，而在這種標(biāo)準(zhǔn)化活動過程中對現(xiàn)實(shí)問題和潛在問題經(jīng)過協(xié)商及科學(xué)的論證后，需要制定共同使用和重復(fù)使用的條款。

標(biāo)準(zhǔn)化屬一種人類共同某些秩序和條款的社會實(shí)踐活動。掌握和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化，對促進(jìn)國際技術(shù)寫作，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，消除貿(mào)易技術(shù)壁壘和保障世界文明有十分重要的意義。

        標(biāo)準(zhǔn)（Standard）定義為：“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商制定并由確認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用并可重復(fù)使用的規(guī)范性文件。”

        標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的綜合結(jié)晶，標(biāo)準(zhǔn)的制定目的是提高和保證獲取最佳的共同效益。

        （1）國際標(biāo)準(zhǔn)（International Standard）定義為：“由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織或國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。”

        （2）區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)（Regional Standard）定義為：“由某區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化阻止或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織通過并公開發(fā)布的的標(biāo)準(zhǔn)。”

        （3）國家標(biāo)準(zhǔn)（National Standard）定義為：“由某國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。”

        （4）地方（省級）標(biāo)準(zhǔn)（Provincial Standard）定義為：“由國家的某個地區(qū)（或�。┩ㄟ^并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。”

        （5）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Enterprise Standard）定義為：“由企業(yè)根據(jù)其企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)要求，管理要求和工作要求所指定的標(biāo)準(zhǔn)。”

        （6）試行標(biāo)準(zhǔn)（Prestandand Standard）定義為：“由標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)臨時通過并公開發(fā)的文件，目的是經(jīng)過一段時間的試行取得必要的經(jīng)驗(yàn)，作調(diào)整修改后建立正式的標(biāo)準(zhǔn)。”

        標(biāo)準(zhǔn)按類別定義有：

        （1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（Basic Standard）定義為：“具有廣泛使用范圍或包含一個特定領(lǐng)域的適用條款的標(biāo)準(zhǔn)。”這種標(biāo)準(zhǔn)可直接應(yīng)用或作其它標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

        （2）術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)（Termionlogical Standard）定義為：“與某術(shù)語有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，常帶有定義或定義性描述，有時還附有注、圖、示例。”

        （3）試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（Testing Standard）定義為：“與試驗(yàn)方法有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，常附有與測試有關(guān)的其它條款，例如抽樣方法、試樣制備方法、專用儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法、實(shí)驗(yàn)步驟。”

        （4）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（Product Standard）定義為：“規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。”該標(biāo)準(zhǔn)還可以直接或間接地引用諸如術(shù)語、抽樣、測試、性能、理化數(shù)據(jù)、包裝、標(biāo)簽、工藝、外觀等。

        （5）過程標(biāo)準(zhǔn)（Service Standard）定義為：“規(guī)定過程應(yīng)滿足的要求，從而確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。”

        （6）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（Service Standard）定義為：“規(guī)定各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。”

        （7）界面（接口）標(biāo)準(zhǔn)（Interface Standard）定義為：“規(guī)定產(chǎn)品或系統(tǒng)在其互聯(lián)部位（分）與兼容性有關(guān)要求的標(biāo)準(zhǔn)。”

        制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是：對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)行化行政主管部門制定。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求。可以指定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院 有關(guān)行政主管部門備案，在發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

        企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報當(dāng)?shù)卣�府�?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

法律對標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，依據(jù)法律的規(guī)定執(zhí)行。

        這里有幾點(diǎn)需要說明：

        （1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求“備案”的含義是指，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的部門、單位，在規(guī)定的時間內(nèi)，按規(guī)定的要求，向規(guī)定的部門備案；受理備案的部門有權(quán)對與相關(guān)法律、行政法規(guī)、上一級標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出修改建議，責(zé)令備案的部門或企業(yè)限期改進(jìn)或停止執(zhí)行。制定標(biāo)準(zhǔn)的部門，應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的后果承擔(dān)責(zé)任。

        （2）“企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報當(dāng)?shù)卣�府�?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案”是指，按企業(yè)的隸屬關(guān)系，向企業(yè)的主管部門和與主管部門同級的政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門所屬企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還要報省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門備案、縣（含縣）屬以下企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，向縣級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。

        （3）“作為組織生產(chǎn)的依據(jù)”是指，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，即有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。組織生產(chǎn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，除合同另有規(guī)定的外，應(yīng)是交貨所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，也是監(jiān)督檢查依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。

        （4）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其它標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

        省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。下列標(biāo)準(zhǔn)均屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

        藥品標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，獸藥標(biāo)準(zhǔn)；

        產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)及使用中的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)；

        工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國家需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

        環(huán)境保護(hù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

        重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式和制圖方法；

        國家需要控制的通用試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)；

        互換配合標(biāo)準(zhǔn)；

        國家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

        強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求，在制定地方標(biāo)準(zhǔn)的地方是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

        （5）制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用。

        制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)組織由專家組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的草擬，參加標(biāo)準(zhǔn)草案的審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是草擬標(biāo)準(zhǔn)、審查標(biāo)準(zhǔn)的有效組織形式。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)由用戶、生產(chǎn)單位、行業(yè)協(xié)會、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢驗(yàn)計(jì)量機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及有關(guān)部門的專家組成。

3 國際標(biāo)準(zhǔn)分類法
        隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，特別是世界貿(mào)易組織（WTO）委托國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）負(fù)責(zé)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT）中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通報事宜的具體實(shí)施后，世界各國標(biāo)準(zhǔn)化組織各自使用自己的分類法分編檢索標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的情況已經(jīng)無法適應(yīng)需要。為此，ISO于1991年組織編制了國際標(biāo)準(zhǔn)分類法（International Classification for Standards），主要用于國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)的分類、編目、定購與建庫，從而促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)在世界范圍的傳播。

        ICS是一個等級分類法，包含三個級別。第一級包含40個標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)領(lǐng)域，各個專業(yè)又細(xì)分為407個組（二級類），407個二級類中的134個又被進(jìn)一步細(xì)分為896的分組（三級類）。國際標(biāo)準(zhǔn)化分類法采用數(shù)字編號，第一級和第三級采用雙位數(shù)，第二級采用三位數(shù)表示，各級分類號之間以實(shí)圓點(diǎn)相隔。ICS一些二級和三級類名下設(shè)有范疇注釋或指引注釋。一般說來，范疇注釋列出某特定二級類和三級類所覆蓋的主體或給出其定義；指引注釋指出某一特定二級或三級類的主題與其他類目的相關(guān)性。

        國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1994年率先在ISO標(biāo)準(zhǔn)上采用了ICS進(jìn)行分類。此后許多國家也陸續(xù)采用ICS對其國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。我國也從1997年1月1日起在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)上使用ICS分類號，替代了原有的國際十進(jìn)位分類法（UDC）。見表1。

ICS分類號		ICS分類名稱	對應(yīng)的中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號
一級類號	二級類號
01		綜合、術(shù)語學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)	A綜合
	1.020	術(shù)語（原則和協(xié)調(diào)配合）	A22 術(shù)語、符號
	.040	詞匯	A22 術(shù)語、符號
	.060	量和單位	A51 梁與單位
	.070	顏色和編碼	A26 顏色
	.080	圖形符號	A22 術(shù)語、符號
	.100	技術(shù)制圖	A01、J04、K04、P04
	.110	技術(shù)產(chǎn)品文件	A01、J01
	.120	標(biāo)準(zhǔn)化總則	A00、A01、A02
	.140	信息學(xué)、出版	A01、A10、A13~14、A17~19
07	.030	物理學(xué)、化學(xué)	A42~43
13	.020	環(huán)境保護(hù)	C51、J88、P41、Z00~79
	.300	危險品防護(hù)	A80、87、C70、R04、R09
19	.120	粒度分析篩分	A28、A42
71		化工技術(shù)
	.010	化工技術(shù)綜合	A43、G00~09、P72
	.020	化工生產(chǎn)	G00~09
	.040	分析化學(xué)	G04、A43、N53
	.060	無機(jī)化學(xué)	G10~14
	.080	有機(jī)化學(xué)	G15~18
	.100	化工產(chǎn)品	G18、G55~85、Y40、Y44
	.120	化工設(shè)備	G90~98
87		涂料和顏料工業(yè)
	.010	涂料和顏料工業(yè)綜合	G50、G53
	.020	涂覆工藝	A29、G50
	.040	涂料和油漆	G51
	.060	涂料配料	G52
	.080	墨水、油墨	A17、Y50
	.100	涂料涂覆設(shè)備	J47、K04、Y89

        標(biāo)準(zhǔn)是由公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)，為某類活動或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或特殊性的文件。它是約束、指導(dǎo)人們行為的一種特殊行為規(guī)范，其本身具有一定的法規(guī)性，但還不是法規(guī)。只有當(dāng)國家法律賦予它法效力之后，就應(yīng)視同法規(guī)。如強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由于我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行”，“不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”。這就使強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)成為我國有關(guān)企事業(yè)單位和個人必須認(rèn)真實(shí)施的技術(shù)法規(guī)。

        由于多重原因我國的法治不夠健全，在人們的心目中法的概念比較模糊，在一些涂料企業(yè)中企業(yè)的負(fù)責(zé)人對法的問題也不夠重視，因此經(jīng)常出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象，自己制定的本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也經(jīng)常是相互借用，相互模仿。涂料行業(yè)中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的問題有如下幾項(xiàng)：

        （1）對標(biāo)準(zhǔn)的基本概念、含義不明確；

        （2）對標(biāo)準(zhǔn)的法律含義及其嚴(yán)格性不了解；

        （3）對標(biāo)注的制定過程不按程序執(zhí)行，只為應(yīng)付檢查；

        （4）在生產(chǎn)實(shí)踐中，又可以因?yàn)楦鞣N原因（原料供應(yīng)、市場價格）不按標(biāo)準(zhǔn)制造；

        （5）炒作概念，相互競爭，力爭你有我也有，我有你沒有，在各種行業(yè)、廣告、包裝說明書中超過標(biāo)準(zhǔn)，濫用華麗的辭藻，迷惑用戶；

        （6）新產(chǎn)品在市場上出現(xiàn)時，國家標(biāo)準(zhǔn)都沒有制定，常常是產(chǎn)品已是滿天飛，而具有法規(guī)意義上的標(biāo)準(zhǔn)尚未及時制定；

        （7）對某種同類產(chǎn)品中的某些指標(biāo)，在制定標(biāo)準(zhǔn)時因缺乏權(quán)威性、代表性、嚴(yán)格性，造成即使行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)，但在行業(yè)中推廣時，各企業(yè)從維護(hù)自己的利益出發(fā)，執(zhí)行難度很大；

        （8）同行業(yè)中，面對同類產(chǎn)品，在市場上發(fā)生矛盾和糾紛時，不以標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)準(zhǔn)則，而相互攻擊，甚至相互誣告；

        （9）行業(yè)協(xié)會在這方面的培訓(xùn)、推廣力度不足；

        （10）制定標(biāo)準(zhǔn)的個別部門，因缺乏專業(yè)技術(shù)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，常常借用國外的標(biāo)準(zhǔn)制定中國的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)所定標(biāo)準(zhǔn)與國情不符的現(xiàn)象。