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從3月3日起，中國進入“兩會時間”。全國政協(xié)十二屆四次會議和十二屆全國人大四次會議將分別于3日和5日在北京開幕。
從3月3日起，中國進入“兩會時間”。全國政協(xié)十二屆四次會議和十二屆全國人大四次會議將分別于3日和5日在北京開幕。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，因此，在今年的兩會上，不僅將審議政府工作報告，同時還將審查“十三五規(guī)劃綱要”。自從2015年十八屆五中全會出臺綱要建議稿之后，“十三五”規(guī)劃是各界關注的焦點。具體來說，今年兩會預計將有哪些重要議程、會有哪些重點話題？我們?yōu)槟崂怼?nbsp;
今年兩會預計會有哪些熱詞？
“十三五”規(guī)劃與五大發(fā)展理念
“十三五”規(guī)劃無疑是今年兩會的關鍵熱詞之一。2015年十月底，十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議稿，明確了我國未來五年的發(fā)展藍圖。今年人大會議的重要議程之一就是審查和批準“十三五”規(guī)劃綱要。
相比于建議稿，規(guī)劃綱要內容更加詳細，各項指標更加明確。“十三五”規(guī)劃與以前的規(guī)劃相比有什么特點？未來五年各項工作指標如何細分？如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念(從地方兩會的情況來看，多個省份的政府工作報告中都提及將堅持和貫徹五大發(fā)展理念)？如何確保實現(xiàn)經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高？為確保到2020年全面建成小康社會，中央將在具體工作方面如何細化任務進行部署？本次兩會，將會揭曉答案，值得期待。
經濟增速
每年兩會政府工作報告中對經濟增速的表述都會引發(fā)國內外的廣泛關注，今年恐怕也不會例外。
當下，經濟下行壓力比較大，李克強總理曾經說，經濟增速滑出合理區(qū)間將會果斷采取措施，要掄起金箍棒應對。而根據之前通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，到2020年要實現(xiàn)較2010年翻番的目標，未來五年GDP增速不能低于6.5%。因此，今年的經濟增長目標會定在多少讓我們拭目以待。
供給側改革
供給側改革是近來財經領域持續(xù)火熱的一個詞。從去年11月份中央財經領導小組第十一次會議習近平總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到今年2月底人民銀行降準為供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境……供給側改革已經成為“十三五”時期的一項重要任務。
但如何推進供給側改革、讓產能與需求更加匹配并不是一件容易的事情，這涉及到產業(yè)結構的調整，也涉及到資源的分配和利益調整，對此代表委員如何貢獻自己的真知灼見值得關注。
房地產調控與去庫存
當下的樓市可以說是冰火兩重天，一線城市樓市持續(xù)火爆，房價呈現(xiàn)跳漲的態(tài)勢；但三四線城市仍然面臨著巨大的減庫存壓力，房價滯漲，根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據，遼寧錦州以及廣東湛江等城市，今年1月份房價仍然出現(xiàn)下滑。
為了去庫存，國家出臺了一系列政策，首付降至20%、調降契稅和營業(yè)稅、公積金異地購房等措施都已經出臺，但這些措施落實時在各地起到的效果并不一樣。業(yè)內人士認為，穩(wěn)定住房消費對于穩(wěn)增長、推進城鎮(zhèn)化都有非常重要的意義。但如何讓調控更加精準發(fā)力，一方面帶動三四線城市去庫存，同時一線城市房價也不至于瘋漲，這些問題同樣受到各界高度關注。另外，房產稅是否開征也是一大熱點，因為有部分人士認為，開征房產稅是抑制房價上漲的利器。
金融監(jiān)管體制改革
在過去的一年中，中國資本市場急劇動蕩，國務院總理李克強曾經表示，相關的經驗教訓一定要總結，其中就包括監(jiān)管方面的問題。監(jiān)管體制如何改革大家非常關心。比如，我國現(xiàn)在的金融監(jiān)管體系中有“一行三會”(人民銀行和證監(jiān)會、保監(jiān)會和銀監(jiān)會)，是典型的分業(yè)監(jiān)管。但在互聯(lián)網金融等快速發(fā)展的情況下，金融跨業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象越來越多。如何加強金融管理部門之間的協(xié)調、防范金融系統(tǒng)風險，促進金融發(fā)展更好為實體經濟服務，值得關注。
另外，三月份開始，全國人大授權國務院進行的、為期兩年的注冊制改革已經生效。證券發(fā)行注冊制改革如何推進勢必會引發(fā)高度關注。在兩會之前，證監(jiān)會主席剛剛換人，劉士余接替肖鋼執(zhí)掌證監(jiān)會，這是新任主席首次在兩會場合亮相，他會如何與媒體互動?
全面二孩配套
全面二孩今年開始實施之后，會出臺什么樣的配套措施?當下，對很多人來說，雖然可以生二胎，但很多人生育二胎的意愿未必高，因為養(yǎng)育孩子的成本并不低，另外產科和兒科醫(yī)療保健的“供需矛盾”也正逐漸凸顯。
2月24日召開的國家衛(wèi)計委新聞發(fā)布會透露，我國每千名0-14歲兒童相對應的兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)為0.53人，也就是出現(xiàn)“千兒半醫(yī)”的情況，而各大三甲醫(yī)院的產科也紛紛告急，高危產婦數(shù)量呈現(xiàn)上升之勢。另外，在放開二胎政策之前生二胎還沒有上戶口的人，他們的戶口怎么上?社會撫養(yǎng)費還要不要繼續(xù)交?怎么交?這些問題預計也將成為代表委員熱議的熱門話題。
反腐
反腐是這幾年持續(xù)受到關注的熱點話題，去年人大會議結束當日，云南省委副書記仇和被帶走，顯示出反腐的力度。今年兩會，反腐如何推進同樣是各界關心的熱點。
2016年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?目前，第九輪中央巡視已經啟動，一些巡視組已經陸續(xù)進駐被巡視單位，還有四個省被巡視組“回頭看”。屆時，這些被巡視單位如何回應媒體的提問?無論是宏觀層面的全局問題還是具體到一個單位的局部問題，反腐的新進展、新動向肯定會成為輿論關心的重點。
治霾降污
“十三五”時期，五大發(fā)展理念中就有綠色這一項。“綠水青山就是金山銀山”已成為社會共識，但現(xiàn)實距離這個目標還比較遠，一到冬天霧霾圍城的問題并沒有得到根本逆轉。
在當下經濟下行壓力比較大的情況下，是否還會為了經濟增長犧牲一下環(huán)境治理?去年兩會期間，環(huán)境保護部部長陳吉寧剛剛履新不久，他在兩會記者會上的專業(yè)性發(fā)言讓大家印象深刻。到了今年，巴黎氣候大會已經達成減排協(xié)議。另外，北京官方已經確定將通過建立城市通風廊道來吹霾，這引發(fā)熱議。面對環(huán)保領域的老問題和新情況，代表委員以及決策官員會怎么說?
司法改革
2015年是全面推進依法治國的開局之年，司法領域的各項改革正在陸續(xù)展開，一些社會關注度很高的冤案如陳滿案等都得到重判。
不過，如何從源頭上杜絕冤假錯案、根除司法腐敗不僅關乎社會公平正義，也關系到社會各界對司法的信心。對此，“兩高”報告值得期待。
個稅改革
2015年年底，有媒體曾經報道稱個稅改革相關方案已經出臺的消息。財政部長樓繼偉也曾在多個公開場合表示，個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制。
目前，減輕納稅人的個稅負擔已經成為社會共識，但現(xiàn)在的問題是如何降低個稅。實際上，降低個稅負擔無非有以下幾種方式：提高個稅起征點，這種做法比較簡單，但問題同樣明顯。另外就是由以個人為單位進行征收改為以家庭為單位征收，或者就是增加抵扣個稅的范圍和額度，這種做法更加公平合理，但操作性比較難。在今年的兩會上，個稅改革是否有進展值得期待。
當然，除了上述8大議題之外，有關延遲退休、醫(yī)保改革、養(yǎng)老金以及國企改革、就業(yè)、收入增長等話題的關注都也非常高。不過，針對延遲退休問題，人社部部長尹蔚民在兩會之前就已經表示，相關方案今年會出臺并征詢意見。同時，他還重點回應了就業(yè)、醫(yī)保和收入增長等話題，目前來說已經講得比較充分，今年兩會期間預計也會有一些討論，不過在這里就不細述。
