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官方通報(bào)
日前，位于江蘇南通下轄的縣級市如皋，一家成立超過20年的化工企業(yè)——雙馬化工有限公司，被群眾舉報(bào)存在非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的情況，經(jīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門調(diào)查，情況屬實(shí)，且經(jīng)營時(shí)間存在一年有余。如果不是被知情群眾舉報(bào)，該企業(yè)的違法行為還不知道要多久才能被發(fā)現(xiàn)，一家沒有沒批準(zhǔn)，沒有任何經(jīng)營許可的公司，竟然在光天化日之下長期存在違法事實(shí)而不被人知，真是細(xì)思恐極。
根據(jù)南通市應(yīng)急管理部門經(jīng)群眾舉報(bào)后的調(diào)查結(jié)果，“發(fā)現(xiàn)如皋雙馬化工在2017年1月至2018年5月期間，從外單位采購危險(xiǎn)化學(xué)品苯胺后，銷售給位于如皋市長江鎮(zhèn)的南通新邦化工科技有限公司，經(jīng)營數(shù)額巨大。”這個(gè)數(shù)額究竟“巨大”到什么程度，管理部門并未公布，但從“情節(jié)涉嫌構(gòu)成犯罪”的通報(bào)內(nèi)容來看，該公司的情節(jié)涉嫌構(gòu)成犯罪�！吨腥A人民共和國刑法》第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】的規(guī)定，違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的。
更為可怕的是，經(jīng)過梳理相關(guān)媒體的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，如皋雙馬化工此次的違法行為并非偶然事件，早在五年前的2014年就曾發(fā)生過重大安全事故。當(dāng)年的4月16日上午10時(shí)，如皋市雙馬化工有限公司造粒車間發(fā)生粉塵爆炸引發(fā)大火導(dǎo)致造粒車間倒塌。事故造成8人當(dāng)場死亡，1人因搶救無效于5月11日死亡，8人受傷，其中2人重傷。
江蘇是化工大省，近年來因化工生產(chǎn)而導(dǎo)致的重、特大安全生產(chǎn)事故也是屢屢發(fā)生，江蘇省對化工企業(yè)的監(jiān)管不可謂不嚴(yán)，不可謂不重視，然而，在如此高壓監(jiān)管下，還會(huì)出現(xiàn)如皋雙馬化工這樣的典型違法事件，不得不讓人產(chǎn)生“聯(lián)想”：這樣的事件怎么可能還會(huì)發(fā)生？如皋雙馬化工明目張膽地違法，它哪來那么大的膽兒？
仔細(xì)一想其實(shí)也不難理解，造成如皋雙馬化工長達(dá)一年多時(shí)間敢于無證經(jīng)營�；肥聦�(shí)的原因，無非有以下兩方面。
其一是企業(yè)安全意識(shí)和法律觀念淡薄，存在一定的僥幸心理，認(rèn)為只要加以小心，不會(huì)出事情。而恰恰很多血的歷史教訓(xùn)證明，事情往往就出在這些僥幸心理上。其次是缺乏對法律的敬畏之心，沒有或法律觀念淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。從事后當(dāng)?shù)毓芾聿块T的定性中就可以認(rèn)定此事。事件發(fā)生后，南通市應(yīng)急管理局給如皋雙馬化工此次事件的定性是，事件暴露出雙馬化工缺乏安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，作為曾經(jīng)發(fā)生較大安全事故的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，竟然從事危險(xiǎn)化學(xué)品的無證經(jīng)營，說明雙馬化工仍未充分吸取事故教訓(xùn)，法律觀念淡薄，底線意識(shí)缺乏，導(dǎo)致觸碰法律紅線。
其二的原因，則離不開監(jiān)管，是行政監(jiān)管不到位和執(zhí)法不足的結(jié)果。根據(jù)媒體報(bào)道，南通市應(yīng)急管理局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙馬化工近年來銷售收入及納稅額在如皋市東陳鎮(zhèn)均名列前茅，在東陳鎮(zhèn)具有一定的社會(huì)影響，但東陳鎮(zhèn)政府對雙馬化工日常安全檢查頻次較少，深度不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)雙馬化工長時(shí)間無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”的現(xiàn)象比較明顯。在2019年2月初，東陳鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾接到過類似舉報(bào)信息，但未引起高度重視并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，安全生產(chǎn)敏銳性和意識(shí)性不強(qiáng)。
從上面的這則通報(bào)不難看出，作為地方上的“財(cái)神爺”，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府是另眼相看的，即便是有違法行為，睜一只眼閉一只眼中完全可以想象得出的，而作為財(cái)大氣粗的“納稅大戶”，除了正常的稅收“貢獻(xiàn)”外，也肯定少不了這個(gè)贊助那個(gè)捐贈(zèng)的出錢給地方，以“贏得”良好的口碑，“出不大事，即便有事也會(huì)有人保護(hù)”，這應(yīng)該就是如皋雙馬化工如此膽兒大的重要原因吧。
