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自2017年4月7日以來，為期一年的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查已經(jīng)進行一個月，環(huán)保部近日對第一個月的督查情況進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)散亂污企業(yè)集群多，高架源排污集中在重點城市。
散亂污企業(yè)集群為數(shù)眾多
環(huán)保部稱，通過對各地上報散亂污清單進行梳理，發(fā)現(xiàn)散亂污企業(yè)集群398個（以每鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在10家或以上相似行業(yè)散亂污企業(yè)為標準）。其中，滄州、保定、石家莊，邯鄲和安陽的散亂污企業(yè)集群最多，分別有64、46、39、35和26個集群；天津、廊坊、石家莊、滄州和邯鄲的集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量最多，分別有集群內(nèi)“散亂污”企業(yè)5138、2290、2286、1832和1374家。
雖然“散亂污”企業(yè)上報數(shù)量多，但仍有漏網(wǎng)之魚。環(huán)保部稱，28個城市共發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問題1930個，其中，發(fā)現(xiàn)未列入當(dāng)?shù)孛麊蔚?ldquo;散亂污”問題670個，發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)管不嚴、“散亂污”企業(yè)仍在違法生產(chǎn)問題的188個。環(huán)保部要求各地再次開展拉網(wǎng)式排查，對現(xiàn)有清單進行再核實，再補充。
對現(xiàn)有“散亂污”企業(yè)，特別是列出的398個企業(yè)集群，環(huán)保部要求立即責(zé)令停止生產(chǎn)，盡快實施取締，落實“兩斷三清”要求，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品。對不能及時清理的要立即采取查封扣押等方式，防止企業(yè)繼續(xù)違法生產(chǎn)。
環(huán)保部表示，各地要把責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村去，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期調(diào)度工作進度，確保“散亂污”企業(yè)與燃煤小鍋爐整治任務(wù)目標完成。
環(huán)保部稱，從6月份開始，如果強化督察組仍然發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)排查不徹底，違法生產(chǎn)、新建或擅自恢復(fù)生產(chǎn)等問題，要嚴厲追究相關(guān)“網(wǎng)格長”“網(wǎng)格監(jiān)管員”的責(zé)任。對問題集中的城市進行公開約談。
治理散亂污企業(yè)集群的難度之一在于如何疏導(dǎo)企業(yè)。環(huán)保部2017年5月8日掛牌督辦廊坊市文安縣膠合板企業(yè)集群，以及該市大城縣有色金屬加工和保溫材料企業(yè)集群。廊坊市環(huán)保局副局長李春元對財新記者稱，涉事企業(yè)已全部停產(chǎn)，進行取締或者轉(zhuǎn)型升級。李春元同時表示，由于散亂污企業(yè)集群常常是地方經(jīng)濟和就業(yè)支柱，對其治理不僅需要嚴格執(zhí)法，國家層面也應(yīng)盡快考慮配套政策和資金支持。
財新記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，山東菏澤市曹縣莊寨鎮(zhèn)聚集大量膠合板企業(yè)，這些小板材廠使用燃煤小鍋爐，對大氣造成污染，當(dāng)?shù)卣A(yù)計于9月底前對小鍋爐完成取締。但是板材企業(yè)同樣是莊寨鎮(zhèn)的經(jīng)濟和就業(yè)支柱，政府正在研究用集中供熱或者天然氣替代燃煤小鍋爐。
高架源排污集中在重點城市
高架源是煙囪高度超過45米的排放源，其排放的污染物從河北南部幾個小時就可以吹到北京，環(huán)保部對其重點監(jiān)控。環(huán)保部稱，高架源超標排放情況仍較普遍。2017年4月1日至5月7日，環(huán)保部污染源監(jiān)測中心共發(fā)現(xiàn)小時數(shù)據(jù)異常、涉嫌超標695起，共涉及企業(yè)271家。695起已核實681起，未核實14起。核實反饋結(jié)果中，185起確系超標，其中限期治理7起，停產(chǎn)整治6起，限制生產(chǎn)3起，警告159起，行政處罰10起。
環(huán)保部發(fā)現(xiàn)，4月1日到5月7日，“2+26”城市高架源排放的三項主要污染物集中在部分重點城市，邯鄲、唐山、濱州三項主要污染物排放最多。
其中，氮氧化物排放最多的三個城市分別為唐山，邯鄲，石家莊，占總排放量的41.3%，二氧化硫排放最多的三個城市分別為濱州、唐山、邯鄲，占總排放量的49.5%。煙塵排放量最多的三個城市分別為唐山、邯鄲、濱州，占“2+26”城市總排放量的43.1%。
進一步分析，唐山、邯鄲兩市高架源分別為125家和90家，合計為“2+26”城市高架源的16%，但4月1日-5月7日期間，氮氧化物排放占“2+26”城市氮氧化物排放總量的34.4%，煙塵占35.6%，二氧化硫占26.4%。山東濱州市高架源企業(yè)有83家，其中電解鋁有11家，企業(yè)數(shù)占比13.3%，但二氧化硫排放占該市總排放量的80.6%，占“2+26”城市二氧化硫排放總量的19.9%。
此外，監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假也時有發(fā)生。環(huán)保部以污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，不斷增加篩選企業(yè)污染物排放異常條件，篩選出一段時間的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)異常、涉嫌弄虛作假的企業(yè)名單，作為提供各督查組精準執(zhí)法的線索，通過督查和巡查共發(fā)現(xiàn)11起涉嫌自動監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假環(huán)境違法案件，其中淄博市5起，石家莊、保定、聊城、菏澤、開封各1起。
