中國新型涂料網(wǎng)訊：
近兩天網(wǎng)上廣泛流傳的《江蘇省人民政府關(guān)于沿�；@區(qū)“141”環(huán)境治本工程的實(shí)施意見討論稿》引起了染料、農(nóng)藥行業(yè)的軒然大波。 對此，農(nóng)藥、染料中間體企業(yè)均向中國化工報記者表示，支持環(huán)保整治從嚴(yán)，但“一刀切”關(guān)停的做法欠妥。
中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會在接受中國化工報記者采訪時表示，實(shí)施意見討論稿一旦被通過，將對全球農(nóng)藥行業(yè)乃至農(nóng)業(yè)帶來影響。就農(nóng)業(yè)而言，今年可能影響不會太明顯，但是明后年的影響肯定會很大，一個直接的現(xiàn)象就是造成中間體緊缺，價格大漲，農(nóng)民可能用不起農(nóng)藥。
該協(xié)會指出，“一刀切”地關(guān)停農(nóng)藥中間體項(xiàng)目，相當(dāng)于把相應(yīng)的農(nóng)藥品類扼殺，這種做法欠考慮。自去年12月份連云港化學(xué)工業(yè)園區(qū)聚鑫生物科技有限公司發(fā)生重大爆炸事故后，整個園區(qū)所有企業(yè)生產(chǎn)都受到停產(chǎn)整頓的影響。該園區(qū)某種農(nóng)藥中間體的產(chǎn)量占到全國該中間體產(chǎn)量的60%~70%，該中間體生產(chǎn)受到影響限制將直接影響下游相關(guān)農(nóng)藥的生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)藥產(chǎn)品價格出現(xiàn)瘋長的態(tài)勢。如果農(nóng)藥品類中的某一中間體供應(yīng)收緊，將可能導(dǎo)致下游農(nóng)藥制劑生產(chǎn)商選擇不生產(chǎn)該品類的農(nóng)藥，屆時該品類農(nóng)藥的產(chǎn)量將不足以滿足市場的需求，一旦發(fā)生該類病蟲害，后果將不堪設(shè)想。
受訪的染料中間體企業(yè)也表示，由于所涉區(qū)域部分品種的染料中間體在全國占重要地位，項(xiàng)目的關(guān)�？赡軙斐晒⿷�(yīng)緊張，產(chǎn)品價格上漲，部分產(chǎn)品需依賴進(jìn)口，下游紡織行業(yè)成本將大幅增加，導(dǎo)致服裝紡織產(chǎn)品失去國際競爭力，對我國的紡織行業(yè)也是一次沉重的打擊。
同時，企業(yè)反映，一些企業(yè)通過大量投入，進(jìn)行升級改造，已經(jīng)在環(huán)保安全上達(dá)到較高水平，這種“一刀切”的關(guān)停方式對合規(guī)的、規(guī)�；闹虚g體生產(chǎn)企業(yè)來說欠公平。且該文件的制訂、推行和實(shí)施具有區(qū)域局限性，僅僅是在江蘇省沿海沿江區(qū)域范圍內(nèi)推行，而不是全行業(yè)全領(lǐng)域?qū)嵤�。要想讓守法達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)良性發(fā)展，保證產(chǎn)品的競爭力，營造健康有序的市場和環(huán)境，需以同標(biāo)準(zhǔn)要求為前提。否則，不僅起不到扶優(yōu)汰劣的目的，反而造成了不公平競爭的環(huán)境。希望政府不要傷害這些在環(huán)保方面遵紀(jì)守法的企業(yè)。
企業(yè)現(xiàn)在最擔(dān)心的是國家最終會將整個園區(qū)關(guān)停，這樣對園區(qū)內(nèi)的合規(guī)企業(yè)來說是極其不公平的。國家應(yīng)該對園區(qū)的環(huán)保處理能力設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)也應(yīng)該實(shí)時清除一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不能讓某個或者某些不合規(guī)的企業(yè)擾亂整個園區(qū)的秩序。
受訪企業(yè)談到，實(shí)際上，企業(yè)支持環(huán)保從嚴(yán)整治，支持政府打擊小、散、亂，支持藍(lán)天白云保衛(wèi)戰(zhàn)。環(huán)保整治對于合規(guī)合法的企業(yè)是一次提升競爭力的利好機(jī)遇，對于落后工藝、低質(zhì)量發(fā)展和低環(huán)保成本投入的企業(yè)可能是一次滅頂之災(zāi)。嚴(yán)格審批將從源頭控制高污染、高耗能企業(yè)的準(zhǔn)入，園區(qū)準(zhǔn)入門檻將進(jìn)一步提高。長遠(yuǎn)來看，通過調(diào)整，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的壯大、低劣企業(yè)的淘汰會使市場進(jìn)入有序規(guī)范軌道，更能推動生態(tài)文明建設(shè)。
企業(yè)還表示，無論如何，環(huán)保監(jiān)管不斷嚴(yán)格是大勢所趨。5月18~19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開。七大常委6人參加，足見環(huán)境保護(hù)的規(guī)格之高、力度之大。習(xí)近平總書記提出“五位一體”的新時代中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以及在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，均釋放了調(diào)整的信號和決心。
因此，企業(yè)應(yīng)努力提升環(huán)保安全水平，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。第一，遵守相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；第二，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭削減污染物的產(chǎn)生量，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，培植一批行業(yè)示范企業(yè)（項(xiàng)目）；第三，在本區(qū)域小范圍或者企業(yè)范圍內(nèi)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加大上下游產(chǎn)品的銜接尤其是上游污染物的下游資源化利用；第四，企業(yè)要有社會責(zé)任感，不斷加大環(huán)保的投入力度，提升治理能力。
蘇北或全面關(guān)停中間體項(xiàng)目
近兩天網(wǎng)上廣泛轉(zhuǎn)載一條消息：《江蘇省人民政府關(guān)于沿�；@區(qū)“141”環(huán)境治本工程的實(shí)施意見討論稿》顯示，江蘇沿海城市連云港、鹽城、南通三地化工園區(qū)的醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項(xiàng)目被列入了“禁止類，一律不準(zhǔn)審批”及“淘汰類，已建項(xiàng)目要限期關(guān)停”兩大類別。記者向相關(guān)企業(yè)人士求證，他們表示確有此事。
企業(yè)人士表示，如果網(wǎng)傳討論稿中的內(nèi)容成為現(xiàn)實(shí)，那么不僅江蘇省沿�；@區(qū)不能再新建染料、農(nóng)藥（醫(yī)藥）中間體項(xiàng)目，現(xiàn)有的染料、農(nóng)藥（醫(yī)藥）中間體企業(yè)也將被關(guān)停。尤其是正在停產(chǎn)整頓的連云港及鹽城三大化工園的染料、農(nóng)藥（醫(yī)藥）中間體企業(yè)將復(fù)產(chǎn)無望。
業(yè)內(nèi)人士稱，如果意見通過，國內(nèi)染料（染料中間體）行業(yè)可能將引起巨震。閏土股份、吉華集團(tuán)在江蘇的H酸工廠或?qū)⒈魂P(guān)閉。而亞邦股份、海翔藥業(yè)以及江蘇吳中等其他染料生產(chǎn)企業(yè)也會面臨不小的整頓壓力。后三者在蘇北的生產(chǎn)基地目前均在停產(chǎn)整頓中。
分析人士認(rèn)為，染料行業(yè)經(jīng)過3年的供給側(cè)洗牌以后，小產(chǎn)能陸續(xù)出清，環(huán)保高壓下將進(jìn)一步收縮行業(yè)供給，需求端穩(wěn)中有升。醫(yī)藥和農(nóng)藥類的相關(guān)企業(yè)預(yù)計也會受到較大影響。
此前，江蘇沿�；@區(qū)污染事件屢次被央視曝光，特別是連云港“兩灌園區(qū)污染”引起社會廣泛關(guān)注。鑒于鹽城市濱海縣、大豐區(qū)、響水縣以及連云港市灌云縣、灌南縣以及興化市戴南鎮(zhèn)存在對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的情形，4月下旬以來，江蘇省環(huán)保廳先后對以上6個涉事地區(qū)全境實(shí)施為期半年的區(qū)域限批。限批期間暫停除環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目和民生類項(xiàng)目外的所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批。
觀點(diǎn)
或?qū)⒂绊懭蜣r(nóng)藥供應(yīng)
中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李鐘華：一部分農(nóng)藥行業(yè)的跨國公司也在江蘇省有生產(chǎn)基地，并且某些品類的農(nóng)藥產(chǎn)品只在中國生產(chǎn)，供應(yīng)全球市場，如果這類農(nóng)藥受到生產(chǎn)限制，將直接影響全球供應(yīng)。
為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，國家可以給企業(yè)環(huán)保提要求甚至更高的要求，給合規(guī)企業(yè)以及通過努力可以夠得著的企業(yè)一個機(jī)會，將不能達(dá)到要求的企業(yè)一律關(guān)停。但不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”不可取。
人們常說的不用農(nóng)藥的蔬菜水果是安全的，這種表述并不確切。以馬鈴薯為例，當(dāng)其遭遇甲蟲害時，如果不能及時施用農(nóng)藥，馬鈴薯自身將產(chǎn)生免疫應(yīng)急反應(yīng)，分泌一種毒素將甲蟲殺害，這種毒素對人體也是有害的。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)疏堵結(jié)合
江蘇吉華化工有限公司董事長陳小勇： 生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)該疏堵結(jié)合。行政部門既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要通過大力度的政策引領(lǐng)扶持清潔生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理技術(shù)的推廣。
如江蘇吉華染料中間體都是為商品染料生產(chǎn)配套的，其中部分H酸產(chǎn)品對外銷售，年產(chǎn)能2萬噸，是全流程自動化連續(xù)化的生產(chǎn)裝置，處國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平（全球唯一在運(yùn)行的H酸連續(xù)化生產(chǎn)裝置），“三廢”排放量是老工藝的四分之一，代表了國際H酸裝置的最高水平。
提升染料行業(yè)的環(huán)保水平，應(yīng)該是政策引導(dǎo)，各省市轄區(qū)執(zhí)法口徑一致，讓有創(chuàng)新精神和重視環(huán)保投入的企業(yè)在對等的環(huán)境下競爭發(fā)展，堅決淘汰小、散、亂企業(yè)，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝技改，培植一批行業(yè)示范企業(yè)（項(xiàng)目），以確保染料行業(yè)健康有序發(fā)展。
政策出臺應(yīng)傾聽行業(yè)意見
江蘇亞邦染料股份有限公司副總經(jīng)理周多剛：政府應(yīng)該對符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以支持，對小、散、亂的企業(yè)給予制裁，兩種企業(yè)應(yīng)該區(qū)別對待。
此外，討論稿對染料中間體項(xiàng)目的界定表述不清，此處項(xiàng)目是指單獨(dú)生產(chǎn)中間體的項(xiàng)目，還是包括供企業(yè)自身使用的在內(nèi)？亞邦的中間體項(xiàng)目主要是供自身使用在分散染料、還原染料的中間體，主要是蒽醌類的。由于連云港、鹽城、南通三地染料中間體項(xiàng)目一部分是供給自身產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)褂玫�，如果該討論稿被通過，其他地區(qū)染料中間體項(xiàng)目的產(chǎn)量難以彌補(bǔ)這三地被砍掉的供應(yīng)損失。
該意見的討論，到目前為止并沒有企業(yè)的參與，前期也沒有征求過企業(yè)的意見。企業(yè)現(xiàn)在很被動，且較為惶恐。希望政府在制定政策措施時能夠給予企業(yè)一些表達(dá)機(jī)會。
安全環(huán)保也能做到世界一流
江蘇地浦科技股份有限公司董事長段孝寧：生態(tài)文明建設(shè)不是某個區(qū)域某個行業(yè)的責(zé)任，大家都有義務(wù)。污染企業(yè)的驅(qū)趕式遷移，本身就是畸形發(fā)展。要想構(gòu)建健康有序的市場和環(huán)境，讓守法達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)良性發(fā)展，需以同樣標(biāo)準(zhǔn)要求為前提。
地浦科技在江蘇省連云港市生產(chǎn)的相關(guān)染料中間體是2，4-二硝基氯苯，具備8萬噸/年的產(chǎn)能，在行業(yè)內(nèi)占主導(dǎo)地位，約占市場份額為70%。該產(chǎn)品生產(chǎn)工藝采用串聯(lián)逆流連續(xù)硝化技術(shù)進(jìn)行制備，是國內(nèi)首條氯苯全程連續(xù)硝化生產(chǎn)線，也是“十二五”工信部推廣技術(shù)連續(xù)硝化國內(nèi)唯一一條2，4-二硝基氯苯生產(chǎn)線，在全球硫化染料企業(yè)中首家實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
農(nóng)藥、染料，中國人能從產(chǎn)品靠進(jìn)口，變?yōu)槿澜缈课覀兩a(chǎn)，也一定能夠把安全、環(huán)保搞好。產(chǎn)品能做到世界一流，安全、環(huán)保也一定能做到世界一流。
生態(tài)環(huán)境部明確禁止環(huán)保“一刀切”行為
記者近日從生態(tài)環(huán)境部了解到，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組將于近期陸續(xù)進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10�。▍^(qū)），對第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督察。為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》（以下簡稱《意見》），請各中央環(huán)境保護(hù)督察組協(xié)調(diào)被督察地方黨委和政府抓好落實(shí)。
《意見》指出，督察進(jìn)駐期間，被督察地方應(yīng)按要求建立機(jī)制，立行立改，邊督邊改，切實(shí)解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問題，切實(shí)推動突出生態(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位、問責(zé)到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
《意見》明確，對于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅決停產(chǎn)整治。對于督察進(jìn)駐期間群眾環(huán)境信訪問題，既要推進(jìn)問題整改，也要注重政策引導(dǎo)，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不良影響。
《意見》強(qiáng)調(diào)，中央環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環(huán)境問題的有利時機(jī)，也是傳導(dǎo)環(huán)保壓力、壓實(shí)工作責(zé)任的有效舉措。被督察地方既要借勢借力，嚴(yán)格執(zhí)法，加快整改；也要因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。在具體解決群眾舉報生態(tài)環(huán)境問題時，要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。
《意見》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強(qiáng)政治和作風(fēng)建設(shè)的高度，就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會公開；要依托一報（黨報）一臺（電視臺）一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）加強(qiáng)對督察整改、邊督邊改情況的宣傳報道，及時回應(yīng)社會關(guān)切；要加強(qiáng)對環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。中央環(huán)境保護(hù)督察組也將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問責(zé)。
