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記者從山東省化工專項行動辦了解到,截至5月13日下午五點,全省首批擬認定的60家化工重點監(jiān)控點完成公示,成為“準監(jiān)控點”,近期將提請省政府常務會議審定。一旦通過,相關化工企業(yè)的新上、改擴建項目建設將按下“快進鍵”。
2017年11月以來,按照化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動對于推進園區(qū)化的要求,山東省相繼出臺了化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點三個標準,形成園區(qū)管理的三個層級。其中化工重點監(jiān)控點,指處于省政府公布的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)之外,符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術水平高、規(guī)模總量大、稅收貢獻突出、安全環(huán)保措施完善的化工生產(chǎn)企業(yè)。需要明確的是,被認定為監(jiān)控點的企業(yè),并非能在認定標準上進行任何降低和放寬,而是在項目審批、建設和管理等方面完全參照化工園區(qū)執(zhí)行。尤其是在安全、環(huán)保方面,山東省設置了四項“否決項”,并要求在新一輪化工企業(yè)“四評級一評價”中評級為“優(yōu)”。“這是山東省綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等實際情況,對園區(qū)認定所進行的一項有力補充。”省化工專項行動辦產(chǎn)業(yè)升級組副組長韓天鵬介紹。
此前,化工園區(qū)和專業(yè)園區(qū)已分三批公布了共72家,首批化工重點監(jiān)控點可謂“千呼萬喚始出來”。在此過程中,有企業(yè)因新建項目遲遲無法落地而提出質疑。記者了解發(fā)現(xiàn),化工重點監(jiān)控點的認定落后于園區(qū)認定,主要有兩方面原因。首要原因為,化工重點監(jiān)控點的認定一定程度上需要以園區(qū)認定為基礎,若企業(yè)所在的園區(qū)順利通過認定,則企業(yè)無需被認定為重點監(jiān)控點,就可開展新上、改擴建項目建設；只有企業(yè)所在區(qū)域明確不具備申報園區(qū)條件,企業(yè)才有走監(jiān)控點這條認定渠道的必要。這在客觀上導致了監(jiān)控點的認定必然落后于園區(qū)認定。其次,由于開展化工重點監(jiān)控點認定工作在山東省尚屬首次,無先例可循,且省有關部門在審核過程中重點涉及到安全、環(huán)保、土地、規(guī)劃等各個環(huán)節(jié),12家相關部門均需調閱各項基礎材料,工作量較大,這也一定程度上影響了認定進度。直到4月29日,省有關部門才完成了首批60家重點監(jiān)控點審核工作。
首批名單中涉及的60個監(jiān)控點,不乏山東赫達、石大勝華、玲瓏輪胎、濱化股份、萬潤股份、新華制藥、日科化學、光威復材、三角輪胎、陽谷華泰等一批上市公司或上市公司的子公司。據(jù)了解,除了提交材料較早,這60家企業(yè)還有著基本條件相對完善的特征。但即便如此,尤其在規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評兩方面,企業(yè)也都經(jīng)歷了一段時間的整改過程。以區(qū)域環(huán)評為例,企業(yè)提交的材料往往是項目環(huán)評,而沒有考慮到未來5－10年的區(qū)域環(huán)境承載能力,在進行重新的環(huán)評驗收后,一部分企業(yè)滿足了成為化工重點監(jiān)控點的要求,也有部分企業(yè)在此過程中被淘汰出局。據(jù)介紹,這也是后續(xù)認定中將重點關注的問題。
“預計后續(xù)還將認定1－2批化工重點監(jiān)控點,力爭今年9月前完成相關認定工作。”韓天鵬表示,在化工園區(qū)和專業(yè)園區(qū)認定完畢的基礎上,監(jiān)控點的認定具有重要含義。這不僅意味著山東省在園區(qū)管理三個層級上的探索至此已形成相對清晰的路徑,更標志著各地未來的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局將由此基本確定下來,化工產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐也將大大提速。以園區(qū)認定為例,目前入園項目已在有條不紊地開展,僅通過省有關部門聯(lián)審的涉及“兩重點一重大”的非省重點項目已有78個,項目投資1072億元,市一級層面數(shù)量更多。
據(jù)介紹,化工重點監(jiān)控點全部認定完畢后,山東省對于各類園區(qū)的管理將轉入日常動態(tài)指導、監(jiān)督。而對各地來說,下一步最關鍵的就是以化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)、重點監(jiān)控點這些稀缺資源為杠桿,把好“項目關”,大力撬動化工產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保轉型升級。同時,圍繞這些稀缺資源做好要素保障,確保符合產(chǎn)業(yè)升級方向、帶動力強的重點項目盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,推動山東省化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新舊動能轉換。
