盡管贊成一次性發(fā)泡餐盒解禁的一方,這次占了上風(fēng),盡管產(chǎn)業(yè)界也從科學(xué)的角度對一次性發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)進(jìn)行了釋疑,羅列了發(fā)泡餐具保溫、耐壓、重量輕以及便宜等優(yōu)點(diǎn),也打消了一些反對者對發(fā)泡材料本身的安全性的質(zhì)疑。但即使是贊成者也無法回避的問題是,發(fā)泡餐盒解禁后,在廣泛使用中有可能再次帶來環(huán)境難題。而這,才是大家真正關(guān)心的。
白色污染,
成為解禁最大隱憂
主要由一次性發(fā)泡餐盒引發(fā)的“白色污染”,讓許多人記憶猶新。一次性發(fā)泡餐盒在14年后解禁,讓不少人擔(dān)心“白色污染”卷土重來。
贊成解禁的一方,認(rèn)為一次性發(fā)泡餐盒造價(jià)低廉,易于推廣,而這一點(diǎn),也正是反對方所擔(dān)心的因?yàn)樗阋,被大量使用,而使用之后,就被人們隨手丟棄在地上。
對于這次的解禁,中央電視臺《中國味道》顧問董克平認(rèn)為,可能也有經(jīng)營成本方面的考慮,不過負(fù)面的影響同樣值得注意。
“在目前餐飲業(yè)比較蕭條之際,能省則省是很多餐飲企業(yè)的自救之道,也許為了幾毛錢的利益,很多企業(yè)會采用發(fā)泡餐盒,但是環(huán)境問題又該如何面對呢?”董克平說。
國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅則認(rèn)為,如果政府決定讓一次性發(fā)泡餐具大規(guī)模生產(chǎn),至少要做幾件事。
首先應(yīng)該正式解釋一下這樣做的原因,其次要讓消費(fèi)者清楚這種餐盒不能干什么,比如微波爐加熱會析出有害成分;再次,要讓生產(chǎn)企業(yè)拿出錢建回收系統(tǒng);最后,要建立一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
董金獅建議,應(yīng)盡快建立包括發(fā)泡餐具、非發(fā)泡餐具在內(nèi)的塑料回收體系,同時(shí)可參考國際通行的“誰污染誰負(fù)責(zé)”原則,由管理部門向發(fā)泡餐具廠家按標(biāo)準(zhǔn)收取污染治理費(fèi),作為回收利用的經(jīng)費(fèi),這樣才能從根本上解決環(huán)境污染。
發(fā)泡餐盒,
回收處理至關(guān)重要
盡管專家對記者明確表示,一次性發(fā)泡餐具解禁“是一次正常的調(diào)整”,但這位專家也坦言,在發(fā)泡餐具禁令頒布前,北京、上海等城市就已經(jīng)在關(guān)注這種餐盒對環(huán)境的影響,上海曾經(jīng)專門提出過“源頭控制、回收利用、逐步禁止、鼓勵(lì)替代”的十六字方針,北京則是最早做回收利用的城市之一,不僅頒布了文件,加強(qiáng)發(fā)泡餐具的回收管理,而且還有一些企業(yè)做回收再利用的項(xiàng)目。但在國家頒布禁令后,這些企業(yè)后來也都相繼轉(zhuǎn)型了。
一旦一次性發(fā)泡餐具重新大范圍流入市場,回收處理依然將是個(gè)難題。
一直對一次性發(fā)泡餐具解禁持反對意見的國際食品包裝協(xié)會認(rèn)為,發(fā)泡餐具最大的問題在于回收處理,因?yàn)樗荒芙到猓绻荒軌虺浞只厥赵倮,會給環(huán)境帶來巨大污染。
對于不易降解的缺點(diǎn),認(rèn)定解禁“是一次正常的調(diào)整”的業(yè)內(nèi)專家承認(rèn),只有充分發(fā)揮回收再利用的技術(shù),才能將可能的環(huán)境危害降到最低。
這位業(yè)內(nèi)專家給記者舉了一個(gè)回收再利用的例子:目前在很多高檔的餐廳和酒樓,人們都會看到掛有照片或者書畫作為裝飾,它們都用相框來固定。實(shí)際上,有一部分相框或者畫框就是用回收的發(fā)泡餐具制成的。
“它有著很好的耐久性,也能呈現(xiàn)出良好的色澤,完全可以取代木質(zhì)材料。”
這位專家告訴記者,目前國內(nèi)依然有不少企業(yè)在做回收再利用的事情,有企業(yè)回收發(fā)泡餐具后生產(chǎn)的再生材料每年出口達(dá)6萬噸。
這位專家指出,現(xiàn)在人們的環(huán)保意識不斷加強(qiáng),再加上國內(nèi)回收機(jī)制的不斷完善,今后一次性發(fā)泡餐具的使用也不會像十多年前那樣造成不好的印象,這也才有了這次對餐具的解禁。
在解禁令發(fā)布前,發(fā)改委也曾提出過完善一次性發(fā)泡塑料餐具的回收機(jī)制。當(dāng)時(shí),發(fā)改委為解禁定制的前提條件是:“為了實(shí)現(xiàn)一次性發(fā)泡塑料餐具使用的平穩(wěn)過渡、保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)資源的合理利用,應(yīng)盡快制定一次性發(fā)泡塑料行業(yè)的準(zhǔn)入條件,建立和制定回收再利用的機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。上述工作完成后,擇機(jī)將其從淘汰類目錄中刪除。”
現(xiàn)而今,一次性發(fā)泡塑料餐具最終從淘汰類目錄中刪除,但相關(guān)的制約機(jī)制是否建立,民眾尚不得而知。
對此,董克平有些憂心:“如果不能做到完全的回收利用,難道就看著它們繼續(xù)污染環(huán)境?”
白色隱憂,
能否根除依然未知
對于“白色污染”卷土重來的隱憂,實(shí)際上對贊成解禁一方,也是無法回避的難題。
中國塑料加工工業(yè)協(xié)會塑料技術(shù)協(xié)作委員會楊惠娣告訴記者,1999年2月,把一次性發(fā)泡塑料餐具列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批)》,是原國家經(jīng)貿(mào)委基于當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境狀況下而做出的決定,是為了治理一次性餐盒被隨意丟棄而造成的“白色污染”。
至于有人擔(dān)心一次性發(fā)泡塑料餐具政策放開后,會造成新的白色污染,楊惠娣認(rèn)為,現(xiàn)在情況不同了,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全社會環(huán)保意識提高,國內(nèi)的節(jié)能減排政策實(shí)施與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)了社會文明進(jìn)步,而且回收體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步,垃圾分類以及加強(qiáng)再生資源回收利用已經(jīng)深入人心,民眾在自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境,并正在養(yǎng)成不隨意丟棄廢棄物的好習(xí)慣,因而大家應(yīng)本著科學(xué)的態(tài)度,正確看待一次性發(fā)泡塑料餐具重返市場這件事。
中國塑料餐具聯(lián)席會議辦公室主任、國務(wù)院原全國包裝改進(jìn)辦公室常務(wù)副主任李沛生也認(rèn)為,現(xiàn)在的情況與14年前不可同日而語,白色污染的擔(dān)心大可不必。
李沛生告訴記者,現(xiàn)在不少地方政府把城市垃圾回收處置作為形象建設(shè)的優(yōu)先任務(wù),措施得力,資金投入也大。如部分省市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)已開始按每公斤5.6元的價(jià)格回收廢棄的一次性發(fā)泡塑料餐具;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)對轄區(qū)企業(yè)按時(shí)收繳“垃圾處置費(fèi)”、“環(huán)境保護(hù)費(fèi)”等,這也提高了企業(yè)負(fù)責(zé)人保護(hù)環(huán)境的自覺性。
一些硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的改善,也讓隨意丟棄垃圾的陋習(xí)難有生存的土壤。李沛生說,現(xiàn)在的火車大部分已改成空調(diào)車,垃圾無法從車窗向外扔。一次性餐具、塑料袋等廢棄物全部由列車員統(tǒng)一收集放到指定地方,然后集中處置,原先鐵路沿線的“小白龍”已不可能出現(xiàn)。
此外,沿海地區(qū)一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也陸續(xù)上馬,如垃圾焚燒爐需要高熱值的廢塑料代替燃油,廢棄的一次性發(fā)泡塑料餐具成為最好的燃料。
近些年來,一些企業(yè)自行組織回收隊(duì)伍已形成一定規(guī)模,將廢棄的發(fā)泡塑料餐具作為生產(chǎn)保溫板、相框、紐扣、井蓋、園林建筑材料、涂料、桌椅等再資源化產(chǎn)品的原料之一。
現(xiàn)在,廢棄的一次性發(fā)泡塑料餐具作為近些年發(fā)展起來的再資源化產(chǎn)業(yè)的重要原料,數(shù)量上甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要,2010年,中國就進(jìn)口了聚苯乙烯廢塑料24.34萬噸。
盡管如此,一次性發(fā)泡塑料餐具重新回歸市場,白色隱憂因此不復(fù)存在,依然是未知數(shù)。