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近日，濟南安監(jiān)局下發(fā)通知，要求進一步加強�；菲髽I(yè)安全監(jiān)管，防范各類危化品事故發(fā)生。記者了解到，濟南市將堅決執(zhí)行“八條斷然措施”，促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對安全評級為“差”的化工生產(chǎn)企業(yè)，我市將立即采取停產(chǎn)措施。同時，暫停審批�；方ㄔO(shè)項目，并加快危化品企業(yè)“進區(qū)入園”步伐。
暫停審批�；方ㄔO(shè)項目
《通知》提出，要堅決執(zhí)行“八條斷然措施”，促進濟南市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要抓好安全評級結(jié)果的落實。各縣區(qū)安監(jiān)局立即對安全評級為“差”的化工生產(chǎn)企業(yè)采取停產(chǎn)措施。對安全評級為“中”的企業(yè)，年底前必須完成發(fā)現(xiàn)問題和隱患的整改，使評級結(jié)果達到“優(yōu)”，達不到的一律采取停產(chǎn)整頓的措施。
同時，暫停審批�；方ㄔO(shè)項目。在濟南市化工園區(qū)按照新標準重新認定并完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備接納化工企業(yè)前，暫停受理新建和改擴建危險化學品建設(shè)項目安全生產(chǎn)申請，包括已取得投資主管部門審批或備案，但尚未實施的生產(chǎn)性�；方ㄔO(shè)項目。
此外，嚴格試生產(chǎn)安全管理。對于�；方ㄔO(shè)項目完工后，尚未制定試生產(chǎn)方案、進行試生產(chǎn)準備的，年內(nèi)不再安排試生產(chǎn)。對于已完成試生產(chǎn)方案評估，確需在年內(nèi)進行試生產(chǎn)的，各縣區(qū)安監(jiān)局要監(jiān)督企業(yè)組織專家，對試生產(chǎn)安全條件進行檢查論證。在確認落實各項安全審查措施并經(jīng)政府主要或分管領(lǐng)導同意后，才能準許其試生產(chǎn)。
《通知》還提出，加強化工園區(qū)建設(shè)。章丘區(qū)要統(tǒng)籌考慮刁鎮(zhèn)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和應急救援力量建設(shè),進一步完善消防管網(wǎng)、供配電和交通路網(wǎng)設(shè)施。天橋區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)與市場監(jiān)管局要進一步充實專職安監(jiān)人員,加強業(yè)務(wù)培訓,提高監(jiān)管執(zhí)法能力。
按照落實“三個一批”的要求，濟南市將加快�；菲髽I(yè)“進區(qū)入園”步伐，推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)危化品企業(yè)的搬遷、關(guān)閉。凡處城鎮(zhèn)人口密集區(qū)或周邊安全距離不足的�；飞a(chǎn)企業(yè)，2018年底前必須完成搬遷工作，完不成的一律停產(chǎn)。其他園區(qū)外�；菲髽I(yè)也要在2020年底前完成“進區(qū)入園”的搬遷工作。
加強液化氣體罐區(qū)安全監(jiān)管
《通知》還要求，堅決落實安監(jiān)總局要求，做好下半年�；钒踩O(jiān)管工作。切實加強液化氣體罐區(qū)的安全監(jiān)管。各縣區(qū)安監(jiān)局要將其作為各種安全檢查的重中之重，做到有檢必查、有案必立、可罰必罰、該停必停。要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，九月底前，完成聘請第三方機構(gòu)單位對液化氣體罐區(qū)進行安全風險評估的工作，對于發(fā)現(xiàn)的有關(guān)裝置和儲存場所與周邊安全距離不滿足國家安監(jiān)總局2014年第13號公告要求的，要在年底前完成整改，未完成的一律停產(chǎn)生產(chǎn)、使用。
同時，開展提升�；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動重點工作“回頭看”。年底前，各縣區(qū)安監(jiān)局要組織中介機構(gòu)或?qū)＜覍ι婕?ldquo;兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)和安全儀表(緊急停車)系統(tǒng)再次進行核查確認，對自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造不徹底、裝備不投用的企業(yè)，要責令限期整改，整改完成前得不換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對于檢測、監(jiān)測、報警裝置不完善且構(gòu)成重大危險源或未設(shè)置緊急停車(緊急切斷)功能且構(gòu)成一級和二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，立即責令停止使用。對應完成而未完成安全設(shè)計診斷和診斷發(fā)現(xiàn)問題整改的在役化工生產(chǎn)裝置，立即責令停止生產(chǎn)。要組織轄區(qū)內(nèi)精細化工企業(yè)，年底前完成精細化工反應安全風險評估工作并報送評估結(jié)果。
此外，抓好動火和進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理。各縣區(qū)安監(jiān)局要在開展好專項執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，于10月底前，組織對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、使用和有儲存經(jīng)營企業(yè)負責人進行全覆蓋的專題培訓和警示教育，濟南市安監(jiān)局協(xié)助提供培訓資料、推薦培訓師資、統(tǒng)一考核試卷。凡培訓考核不合格的，堅決執(zhí)行安監(jiān)總局關(guān)于企業(yè)委托第三方監(jiān)督作業(yè)和不換發(fā)許可證的有關(guān)規(guī)定。凡發(fā)生涉及動火、進入受限空間作業(yè)死亡事故的化工(危險化學品)企業(yè)，嚴格執(zhí)行安監(jiān)總局關(guān)于停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)規(guī)定。
《通知》還提出，進一步完善監(jiān)管手段、創(chuàng)新監(jiān)管模式。各縣區(qū)安監(jiān)局要在所有涉及“兩重點一重大”或構(gòu)成重大危險源的�；飞a(chǎn)企業(yè)中派駐駐廠安全員，并加強對駐廠安全員的培訓、管理和輪換，使其更好地發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督、整改督辦、信息反饋、情況核查的作用。要以政府購買服務(wù)的方式，聘請有能力的第三方服務(wù)機構(gòu)，對合成氨、氟化工、原藥合成等危險性高的危化品生產(chǎn)企業(yè)開展每年一至兩次的診斷式安全檢查。要抓點帶面，加快“雙重預防機制”建設(shè)，提高�；菲髽I(yè)的事故防范能力。
不再新設(shè)危化品集中交易市場
《通知》還要求，堅決把好安全生產(chǎn)準入門檻，深入開展“打非治違”。進一步提高準入標準。在嚴格禁止新建劇毒品生產(chǎn)裝置的基礎(chǔ)上，不再新設(shè)�；芳薪灰资袌�;不再新批劇毒品以及硝酸銨、硝化棉經(jīng)營單位;不再新增液化石油氣、液氨、乙炔氣生產(chǎn)能力;不再新上存在硝化工藝或使用光氣的化工生產(chǎn)裝置和液化氣深加工裝置;不再增加新的一級重大危險源和涉及液氨、液氯、液化氣的二級重大危險源。
同時，進一步嚴格安全審查。各縣區(qū)安監(jiān)局要嚴格把好初審關(guān),對于前置證明材料不全或合法效力不足的�；方ㄔO(shè)項目審查申請材料一律不予轉(zhuǎn)報。要把周邊安全環(huán)境、從業(yè)人員素質(zhì)、安全管理能力、裝備技術(shù)水平等因素作為安全審查的重點內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)存在安全距離不足、自控聯(lián)鎖不完善或使用淘汰落后工藝等問題的一律審查不通過。凡在安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)安全評價報告弄虛作假、故意隱瞞或有重大疏漏的，一律對評價單位進行通報并采取相應措施。各縣區(qū)安監(jiān)局要依據(jù)《化工(危險化學品)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容》《化工(危險化學品)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容》，對提出新辦或換發(fā)安全許可證申請的企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行考核，考核未通過的，一律不予新辦或換發(fā)安全許可證。
此外，持續(xù)開展“打非治違”。要進一步加大力度，廣泛宣傳、大造聲勢、兌現(xiàn)獎勵，鼓勵廣大群眾積極舉報�；贩欠ㄟ`法線索，要切實做到有舉必查、查實必懲、漏查必追。要進一步健全“網(wǎng)格化”管理機制，使各級安全網(wǎng)格的管理員起到“打非治違”生力軍的作用。年底前，各縣區(qū)要以安委會的名義，組織一次安監(jiān)、市場監(jiān)管、公安等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法行動，緊緊抓住�；贩欠▋Υ妗⑹褂�、運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，重拳出擊、依法嚴懲、全程曝光，形成強大的影響力和震懾力。對于查實非法儲存�；返奈；方�(jīng)營單位，要依據(jù)情節(jié)輕重，依法采取上限處罰、吊銷許可證等措施，其負責人5年內(nèi)不得擔任�；菲髽I(yè)負責人或?qū)嶋H控制人。
《通知》還要求，切實加大反“三違”力度。各縣區(qū)安監(jiān)局要通過組織危化品企業(yè)開展警示教育活動，教育廣大職工深刻認識“三違”行為的巨大危害，提高他們的安全意識和遵章守紀的自覺性。要將反“三違”列為安全生產(chǎn)檢查的一項重點內(nèi)容，依法從嚴追究因“三違”行為導致事故的企業(yè)負責人和直接責任人，使反“三違”的責任與壓力有效傳遞到企業(yè)。
