�；�企業(yè)搬遷潮背后 陜西省化工園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

       8月下旬，為期1個(gè)多月的陜西省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造督導(dǎo)檢查告一段落，涉及全部可承載危化品生產(chǎn)企業(yè)的33個(gè)化工園區(qū)和列入搬遷改造計(jì)劃的27戶�；�品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。作為能源化工大省，陜西化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？產(chǎn)業(yè)定位如何調(diào)整優(yōu)化？記者近期隨督查組對(duì)這些園區(qū)做了調(diào)研。

       記者在調(diào)研中梳理發(fā)現(xiàn)，目前陜西省涉及化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū)共31個(gè)，其中榆林市15個(gè)、延安市7個(gè)、渭南市4個(gè)、咸陽(yáng)市3個(gè)、寶雞市1個(gè)、韓城市1個(gè)。

       在這些化工園區(qū)中，陜北地區(qū)占22個(gè)，關(guān)中地區(qū)9個(gè)，主要依托當(dāng)?shù)刎S富的煤炭、石油、巖鹽等資源發(fā)展煤化工、石油化工、鹽化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)明顯，各具特色，成為園區(qū)發(fā)展的主引擎。

        關(guān)中地區(qū)的9個(gè)園區(qū)，既有主要生產(chǎn)化肥、焦炭、甲醇、煤制烯烴、精細(xì)化學(xué)品等的陜西陜化煤化工集團(tuán)公司、陜西渭河煤化工集團(tuán)公司、蒲城清潔能源化工公司等一批大型國(guó)有企業(yè)，也聚集了陜西煤化能源有限公司、載元派爾森新能源科技公司、陜西金信誼化工科技公司等中小民營(yíng)企業(yè)，主要依托周邊的大型企業(yè)進(jìn)行深加工。

        位于延安市的洛川工業(yè)園區(qū)、延川永坪化工園、延長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)、志丹工業(yè)園區(qū)等，主要吃的是石油資源“飯”，做石油化工大文章。洛川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任劉宏強(qiáng)介紹，該園區(qū)中的石化板塊包括交口河石油煉化區(qū)、橋頭川、楊莊河油品深加工區(qū)等。記者看到，交口河石油煉化區(qū)聚集了延安煉油廠和延安石油化工廠兩個(gè)石油化工企業(yè)，延長(zhǎng)油田在陜北生產(chǎn)的原油通過(guò)管道輸送至延安煉油廠加工為油品，延綿的管道又順著山坡將中間產(chǎn)品輸送給延安石化廠深加工。在距離交口河兩三千米外的橋頭川片區(qū)，延長(zhǎng)石油輕烴綜合利用項(xiàng)目正在緊張施工。

        而在作為我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)四大示范基地之一的榆林地區(qū)，煤鹽油氣綜合型園區(qū)是主流。當(dāng)?shù)匕凑?ldquo;三個(gè)轉(zhuǎn)化”的發(fā)展思路，相繼建成一批大型煤化工、鹽化工、煤油氣綜合利用項(xiàng)目，形成了榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(榆神工業(yè)區(qū))、榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(榆橫工業(yè)區(qū))、神木錦界工業(yè)園區(qū)、靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、府谷工業(yè)園區(qū)等為核心的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)化工園區(qū)。

       “榆神工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積1108平方千米，人口密度26人/平方千米，是陜西省規(guī)劃面積最大的工業(yè)區(qū)，也是國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的核心組成部分，已成為神華、延長(zhǎng)、陜煤、陜西有色、兗州煤業(yè)等知名企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。”榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任萬(wàn)玉林說(shuō)。

       陜西化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量并不多，但與該省石油化工行業(yè)年產(chǎn)值近6000億元、規(guī)模以上企業(yè)450多戶等體量相比，園區(qū)的分布密度也不小。而且，陜西化工園區(qū)多為先有企業(yè)后設(shè)園區(qū)，真正形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈、公用工程配套齊全的化工園區(qū)寥寥無(wú)幾，稱之為“化工企業(yè)集中區(qū)”更為準(zhǔn)確。其中一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是圍繞某個(gè)大型化工項(xiàng)目或企業(yè)為龍頭發(fā)展起來(lái)化工園區(qū)。比如靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、榆佳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

       位于靖邊能源化工園區(qū)的陜西延長(zhǎng)中煤榆林能源化工有限公司，2014年建成投產(chǎn)全球首套煤油氣綜合利用項(xiàng)目，一期填平補(bǔ)齊工程正在加緊建設(shè)，以煤和天然氣為原料，生產(chǎn)聚丙烯和低密度聚乙烯/乙烯-醋酸乙烯聚酯，建成投產(chǎn)后聚烯烴年產(chǎn)能將達(dá)190萬(wàn)噸。靖邊園區(qū)圍繞這個(gè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃塑料產(chǎn)業(yè)園拓展深加工產(chǎn)業(yè)。

       今年5月掛牌成立的榆佳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于榆林市區(qū)與佳縣之間，龍頭企業(yè)包括陜西有色集團(tuán)、榆林能源化工集團(tuán)。前者與美國(guó)REC公司合作投資87億元建設(shè)的電子及光伏新材料項(xiàng)目建成投入試生產(chǎn);榆能集團(tuán)鹽化有限公司投資9.7億元的120萬(wàn)噸真空鹽項(xiàng)目，也剛剛建成投產(chǎn)。依托這兩個(gè)大項(xiàng)目，榆佳經(jīng)開區(qū)發(fā)展光伏材料、半導(dǎo)體、鹽化工、LNG產(chǎn)業(yè)等，打造世界一流的千億級(jí)高端光伏和鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。

       同樣，富縣工業(yè)園區(qū)圍繞剛剛建成的延安能源化工煤油氣綜合利用項(xiàng)目，設(shè)立了白草洼精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)圍繞該項(xiàng)目規(guī)劃了多個(gè)下游深加工配套的精細(xì)化工項(xiàng)目;位于延長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)的延長(zhǎng)油田伴生氣資源循環(huán)利用項(xiàng)目，依托當(dāng)?shù)刎S富的油田伴生氣等資源建設(shè)4萬(wàn)噸/年乙炔、22萬(wàn)噸/年甲醛等，預(yù)計(jì)2019年4月竣工。

       記者在調(diào)研時(shí)了解到，正是先有企業(yè)的發(fā)展模式，陜西一些化工園區(qū)的污水處理、固廢填埋場(chǎng)、消防等公用工程以龍頭企業(yè)為主。近年來(lái)，在不斷引進(jìn)新項(xiàng)目落戶的同時(shí)，各個(gè)化工園區(qū)正在加快完善園區(qū)的供電、供水、渣場(chǎng)、污水處理、消防站、環(huán)保監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)。

       根據(jù)陜西省政府去年出臺(tái)的《加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，一些化工園區(qū)加快整合優(yōu)化、改革創(chuàng)新的步伐，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中榆林市的動(dòng)作最大。

       今年7月，榆林市《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，決定以整合優(yōu)化空間布局為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量特色轉(zhuǎn)變，改變榆林產(chǎn)業(yè)園區(qū)多、散、亂的局面。到2025年，建成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，超500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)。

       為此，榆林加快園區(qū)整合優(yōu)化，原則上每個(gè)園區(qū)只規(guī)劃發(fā)展2~3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新管理體制機(jī)制改革，激發(fā)和調(diào)動(dòng)園區(qū)自身發(fā)展活力;加快園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，不再新設(shè)化工園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育高端裝備制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展“飛地園區(qū)”。根據(jù)榆林產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化方案，榆林將形成園區(qū)23個(gè)(含“區(qū)中園”5個(gè))，其中涉及化工園區(qū)6個(gè)，許多園區(qū)進(jìn)行了整合，其中榆陽(yáng)高新區(qū)、榆佳經(jīng)開區(qū)以及米脂、綏德、子洲、吳堡、清澗等工業(yè)園區(qū)明確限制或禁止新建化工項(xiàng)目。