《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號，以下簡稱《辦法》）于2012年4月1日起施行，《辦法》對�；方ㄔO(shè)項目安全審查分級、審查程序、有關(guān)問題處理等事項作出了具體規(guī)定。其中，對規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全審查程序?qū)⑦m當簡化。據(jù)了解，安徽省日前對�；方ㄔO(shè)項目安全審查分級、審查程序、有關(guān)問題處理等事項作出了具體說明和要求。其中，不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建被列入“簡化程序建設(shè)項目的范圍”部分，將只需進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計備案、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗收（簡稱第Ⅰ類簡化程序）。
一、建設(shè)項目安全審查分級
（一）省安全監(jiān)管局負責指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目（《辦法》第二條第一款規(guī)定的危險化學(xué)品建設(shè)項目，下同）安全審查的實施工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全審查：
1.國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；
2.省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；
3.生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
4.跨市（設(shè)區(qū)的市，含廣德、宿松縣）的。
各設(shè)區(qū)的市（廣德、宿松縣）安全監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱市級安全監(jiān)管局）指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目安全審查的實施工作，并負責國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局實施安全審查以外的建設(shè)項目的安全審查。
二、建設(shè)項目安全審查程序的簡化
對規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，適當簡化安全審查程序。
（一）簡化程序建設(shè)項目的范圍
1.下列建設(shè)項目只需進行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計備案、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗收（簡稱第Ⅰ類簡化程序）。
（1）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進行物理混合、配制、組裝，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、打火機組裝、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建。
（2）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建。
（3）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴建。
（4）氣體充裝的新建、改建、擴建和遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）。
（5）現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存、使用）企業(yè)改建儲存設(shè)施。
（6）已通過竣工驗收或已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的建設(shè)項目，用原有裝置轉(zhuǎn)產(chǎn)類似工藝、同一類別的其他危險化學(xué)品，且生產(chǎn)儲存裝置（設(shè)施）無重大變化的。
（7）危險化學(xué)品生產(chǎn)或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的新產(chǎn)品試制，且試制產(chǎn)品不以銷售為目的的生產(chǎn)儲存裝置。
2.下列建設(shè)項目只需進行安全條件備案、安全設(shè)施設(shè)計備案、試生產(chǎn)（使用）備案和安全設(shè)施竣工驗收（簡稱第Ⅱ類簡化程序）。
（1）成品油加油站建設(shè)項目。
（2）儲存氣體1000立方米以下，甲、乙、丙類液體（液化氣體除外）100立方米以下或丁、戊類液體500立方米以下的儲存設(shè)施；儲存甲、乙類危險化學(xué)品（不含劇毒化學(xué)品）庫房總面積小于550平方米小型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25平方米以下的倉庫。
3.涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的項目（儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2以下的倉庫除外），涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、生產(chǎn)重點監(jiān)管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目不適用簡化程序。
（二）簡化程序的實施
1.建設(shè)項目安全審查程序的簡化由建設(shè)單位提出申請，省和市級安全監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱實施審查機關(guān)）對建設(shè)單位提交的《危險化學(xué)品建設(shè)項目簡化安全審查程序申請表》（附件1）進行申報材料齊全性、合規(guī)性，安全生產(chǎn)規(guī)定條件符合性審查（審查表見附件2）。經(jīng)審查，符合簡化條件的，實施審查機關(guān)按照本意見的相關(guān)要求實施安全審查，不符合簡化條件的下達不予簡化程序的告知書（附件3）。
2.屬于簡化程序的建設(shè)項目，在安全條件審查（備案）階段可用具備資質(zhì)要求的安全評價機構(gòu)出具的安全技術(shù)意見書（附件4）代替安全條件評價報告和安全條件論證報告。建設(shè)單位按照《辦法》第十一條規(guī)定的文件、材料一并報建設(shè)項目實施審查機關(guān)和建設(shè)項目所在地安全監(jiān)管局。其中，屬于第Ⅱ類簡化程序的建設(shè)項目，在安全條件備案階段，建設(shè)單位填寫建設(shè)項目安全條件備案申報表（附件5）代替建設(shè)項目安全條件審查申請書。
屬于第Ⅰ類簡化程序的建設(shè)項目，實施審查機關(guān)按照《辦法》相關(guān)規(guī)定實施安全條件審查；屬于第Ⅱ類簡化程序的建設(shè)項目，實施審查機關(guān)應(yīng)對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目安全條件備案文件、資料進行審核，并出具審核意見，對符合要求的，予以備案，出具《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件備案告知書》（附件6）；對不符合要求的，不予備案。
3.建設(shè)項目在開工建設(shè)前，建設(shè)單位須填寫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案申報表（附件7），連同安全設(shè)施設(shè)計說明（附件8）和設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件等報建設(shè)項目實施審查機關(guān)和建設(shè)項目所在地安全監(jiān)管局。建設(shè)項目實施審查機關(guān)應(yīng)組織相關(guān)專家對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案文件、資料進行審核（審核要點見附件9），并出具審核意見。實施審查機關(guān)根據(jù)審核意見，對符合要求的，予以備案，出具《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計備案告知書》（附件10）；對不符合要求的，不予備案。未取得備案的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。在安全條件審查（備案）階段具備實施安全設(shè)施設(shè)計備案審核的，可與安全條件審查（備案）同時進行。
三、有關(guān)問題的處理和要求
（一）關(guān)于進園入?yún)^(qū)問題
新設(shè)危險化學(xué)品企業(yè)須在化工園區(qū)或化工集中區(qū)域內(nèi)建設(shè)。不在化工園區(qū)或化工集中區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)涉及危險化學(xué)品新建、擴建項目原則上須在化工園區(qū)或化工集中區(qū)域內(nèi)建設(shè)。以上建設(shè)項目在安全條件審查階段，須提供建設(shè)項目選址為縣級以上人民政府批復(fù)規(guī)劃的化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的證明材料。
主體工程為非危險化學(xué)品建設(shè)項目的其他行業(yè)企業(yè)，為之配套建設(shè)的危險化學(xué)品回收套用項目和空氣化產(chǎn)品（如：空氣制氧、制氮等）建設(shè)項目的選址按照皖安監(jiān)三〔2011〕183號文件的要求執(zhí)行。
（二）關(guān)于企業(yè)從事危險化學(xué)品新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等開發(fā)和使用新化工原料的問題
企業(yè)在生產(chǎn)場所從事危險化學(xué)品新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等開發(fā)的或使用新的化工原料生產(chǎn)原先同類產(chǎn)品的，其小試、中試、工業(yè)化試驗等活動，均應(yīng)視為危險化學(xué)品生產(chǎn)行為，實施前須及時向?qū)俚厥�、縣安全監(jiān)管局報告，所在地市、縣安全監(jiān)管局要按照危險化學(xué)品建設(shè)項目進行監(jiān)管。
（三）建設(shè)項目分期建設(shè)的問題
建設(shè)項目分期建設(shè)的，建設(shè)單位須取得投資主管部門同意分期建設(shè)的建設(shè)項目批準（核準、備案）文件后，實施審查機關(guān)方可實施分期安全審查。
（四）關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計的問題
1.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制單位須與施工圖設(shè)計為同一設(shè)計單位。
2.省外設(shè)計單位在安徽省內(nèi)開展危險化學(xué)品新建、改建、擴建建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計活動的，應(yīng)當填寫設(shè)計單位跨省開展設(shè)計工作報告表（附件11），報送建設(shè)項目實施審查機關(guān)備案。凡未經(jīng)備案的，其安全設(shè)施設(shè)計專篇一律不予安全審查。
（五）關(guān)于試生產(chǎn)（使用）備案的有關(guān)問題
1.依法應(yīng)當進行消防驗收、特種設(shè)備檢測的危險化學(xué)品建設(shè)工程，須在試生產(chǎn)（使用）前完成消防驗收和特種設(shè)備檢測，建設(shè)單位在申請試生產(chǎn)（使用）備案時要提交消防驗收意見書和特種設(shè)備檢測合格材料。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目，原則上要把現(xiàn)場核查納入試生產(chǎn)（使用）備案審核程序。
2.建設(shè)項目試生產(chǎn)需要延期的，應(yīng)在試生產(chǎn)有效期屆滿前20日提出延期申請，提交延期申請報告，并經(jīng)所在地安全監(jiān)管部門簽署意見；不需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限結(jié)束前20日向建設(shè)項目實施審查機關(guān)申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。
（六）關(guān)于安全評價問題
1.安全條件審查評價報告須對建設(shè)項目選址是否在當?shù)乜h級以上人民政府批復(fù)規(guī)劃的化工園區(qū)或化工集中區(qū)域予以確認，否則，不得出具符合安全條件結(jié)論的安全評價報告。
2.對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號）第九條第（三）項和安監(jiān)總管三〔2009〕116號文件及相關(guān)標準規(guī)范，對重點監(jiān)控工藝參數(shù)、安全聯(lián)鎖控制的基本要求、宜采用的控制方式及其安全可靠性進行專門評價，對自動化控制與聯(lián)鎖是否符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)要求作出明確的評價結(jié)論。
對危險化學(xué)品重大危險源，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)對建設(shè)單位是否嚴格按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）第三章的規(guī)定和要求落實安全管理進行逐條評價，并作出明確的評價結(jié)論。
3.涉及生產(chǎn)、儲存、使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的建設(shè)項目，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)對建設(shè)單位按規(guī)定配備全封閉防化服和設(shè)立氣體防護站組（構(gòu)成重大危險源的）的情況進行評價，并作出明確的評價結(jié)論。
4.安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告在各評價單元和總體評價結(jié)論中，根據(jù)安全評價結(jié)果，作出“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”的明確結(jié)論，不得出具附帶任何前置條件和“基本”符合安全生產(chǎn)條件的結(jié)論。
5.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收后，屬于應(yīng)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局第41號令的要求，對其是否符合頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證條件進行評價，并給出明確的評價結(jié)論。
四、其他事項
（一）安徽省行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)《辦法》規(guī)定應(yīng)由國家安全監(jiān)管總局負責實施的建設(shè)項目的安全審查及其監(jiān)督管理，按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）本意見自2012年4月1日起施行。安徽省安全監(jiān)管局2010年5月19日印發(fā)的《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（試行）》（皖安監(jiān)化〔2010〕78號）同時廢止。
