0 前言
涂料行業(yè)作為VOC的主要貢獻(xiàn)行業(yè)之一，一直受到關(guān)注。行業(yè)內(nèi)各企業(yè)也根據(jù)自身的情況進(jìn)行改善，但涂料行業(yè)VOC污染控制存在成本高、施工難、底數(shù)不清等問題，一直在摸索中艱難前進(jìn)。目前國(guó)家各部委已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)政策法規(guī)對(duì)涂料行業(yè)及涂裝等行業(yè)VOC進(jìn)行管控，而且正在與涂料協(xié)會(huì)及各大型涂料企業(yè)、涂裝企業(yè)進(jìn)行溝通，研究制定更嚴(yán)格、更符合行業(yè)實(shí)際情況的政策法規(guī)。未來(lái)幾年國(guó)家針對(duì)VOC出臺(tái)的政策法規(guī)會(huì)促進(jìn)涂料行業(yè)更好的發(fā)展，為國(guó)家大氣環(huán)保事業(yè)增磚添瓦。
1 VOC對(duì)環(huán)境的危害
目前國(guó)際上通用的對(duì)涂料產(chǎn)品中的VOC的定義是指在與涂料產(chǎn)品接觸的大氣的正常溫度和壓力下能自行蒸發(fā)的任何有機(jī)液體或固體，通常將涂料產(chǎn)品中在常壓下沸點(diǎn)不大于250 ℃的任何有機(jī)化合物都定義為揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)。
VOC在國(guó)內(nèi)兩大空氣質(zhì)量難題(PM2.5和臭氧)中扮演著關(guān)鍵角色(見圖1、圖2)，而且大約有30%的種類屬于有毒空氣污染物，直接危害人體健康。降低顆粒物污染，去除光化學(xué)煙霧，提高城市空氣質(zhì)量，VOC的控制勢(shì)在必行。
圖1
圖2
2 涂料行業(yè)VOC產(chǎn)生情況
2012年我國(guó)涂料總產(chǎn)量達(dá)到1 272萬(wàn)t，與涂料使用有關(guān)的VOC排放量為591萬(wàn)t。2014年我國(guó)涂料總產(chǎn)量達(dá)到1 648萬(wàn)t，VOC排放量會(huì)更多。由于溶劑型涂料在生產(chǎn)過程中加入了大量的揮發(fā)性有機(jī)溶劑、助劑等，在涂裝過程中約有50%的VOC排放到大氣中，其中多數(shù)含有可對(duì)人體內(nèi)臟造成毒害甚至致癌作用的苯、甲苯、二甲苯、氯苯、丁醇、環(huán)己酮、環(huán)己烷和乙酸丁酯等有毒有害物質(zhì)，部分具有光化學(xué)反應(yīng)活性的VOC排放至大氣中后，會(huì)與NOx等氣體經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)和光化學(xué)作用形成臭氧、光化學(xué)煙霧等，最終危害人類健康和區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
3 涂料行業(yè)VOC相關(guān)政策法規(guī)
大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。我國(guó)日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長(zhǎng)期積累形成的。治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力。當(dāng)前必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來(lái)，用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見成效，促進(jìn)改善民生，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.1 大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
近年來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)酸雨、霧霾和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問題日益突出。國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，解決區(qū)域大氣污染問題，必須盡早采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施。為進(jìn)一步加大大氣污染防治工作力度，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域空氣質(zhì)量工作，國(guó)務(wù)院辦公廳于2010年5月11日轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]33號(hào))。通知中提出5個(gè)統(tǒng)一工作機(jī)制并確定了重點(diǎn)污染物，而且明確提出要開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，從事噴漆、石化、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等排放揮發(fā)性有機(jī)污染物的生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行污染治理。
3.2 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染“十二五”規(guī)劃
2012年9月27日，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染“十二五”規(guī)劃》(環(huán)發(fā)[2012]130號(hào))。規(guī)劃中確定了重點(diǎn)區(qū)域及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等“三區(qū)十群”和重點(diǎn)行業(yè)及火電、鋼鐵、有色、水泥、石化、化工等。
針對(duì)涂料及涂裝行業(yè)，規(guī)劃中提出把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，采取嚴(yán)格的污染控制措施：新建機(jī)動(dòng)車制造涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%，小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量不高于35 g/m2；電子、家具等行業(yè)新建涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于50%，建筑內(nèi)外墻涂飾應(yīng)全部使用水性涂料。淘汰揮發(fā)性有機(jī)物排放類行業(yè)落后產(chǎn)能：禁止生產(chǎn)、銷售、使用有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機(jī)物含量超過200 g/L的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過700 g/L的溶劑型木器家具涂料；淘汰所有無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物收集、回收/凈化設(shè)施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置。完善重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制要求和政策體系：加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物面源污染控制，研究制定涂料、油墨、膠黏劑、建筑板材、家具、干洗等含有機(jī)溶劑產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；建立含有機(jī)溶劑產(chǎn)品銷售使用準(zhǔn)入制度，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理。建立有機(jī)溶劑使用申報(bào)制度。在揮發(fā)性有機(jī)物污染典型企業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū)，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合防治試點(diǎn)工作，探索揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測(cè)、治理技術(shù)和監(jiān)督管理機(jī)制。積極推進(jìn)有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制：提升有機(jī)化工(含有機(jī)化學(xué)原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、膠黏劑、染料、化學(xué)溶劑、試劑生產(chǎn)等)、醫(yī)藥化工、塑料制品企業(yè)裝備水平，嚴(yán)格控制跑冒滴漏。原料、中間產(chǎn)品與成品應(yīng)密閉貯存，對(duì)于實(shí)際蒸汽壓大于2.8 kPa、容積大于100 m3的有機(jī)液體儲(chǔ)罐，采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進(jìn)行凈化處理。排放揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設(shè)備中實(shí)施，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣需進(jìn)行凈化處理，凈化效率應(yīng)不低90%。逐步開展排放有毒、惡臭等揮發(fā)性有機(jī)物的有機(jī)化工企業(yè)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制：積極推進(jìn)汽車制造與維修、船舶制造、集裝箱、電子產(chǎn)品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制；全面提高水性、高固體分、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例，汽車制造企業(yè)達(dá)到50%以上，家具制造企業(yè)達(dá)到30%以上，電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品制造企業(yè)達(dá)到50%以上；推廣汽車行業(yè)先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)的使用，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備，小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量控制在40 g/m2以下。使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)，安裝高效回收凈化設(shè)施，有機(jī)廢氣凈化率達(dá)到90%以上。將大氣污染排放強(qiáng)度大的重污染產(chǎn)品列入國(guó)家“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。開展高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善揮發(fā)性有機(jī)物等排污收費(fèi)政策：建立完善揮發(fā)性有機(jī)物排放當(dāng)量核算方法，研究征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。
3.3 環(huán)境保護(hù)綜合名錄
中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院為環(huán)保部的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》提供相關(guān)材料，國(guó)家環(huán)保部于2014年11月19日公布了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2014年版)》，名錄中顯示與涂料行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品有48種，其中針對(duì)VOC的就有14種，分別是：含乙二醇醚及醚酯的聚酯樹脂涂料、含乙二醇醚及醚酯的丙烯酸酯樹脂涂料、含乙二醇醚及醚酯的聚氨酯樹脂涂料、含乙二醇醚及醚酯的環(huán)氧樹脂涂料、VOC含量超75%的硝基纖維素涂料、VOC含量超75%的熱塑性丙烯酸涂料、VOC含量超75%的氯化樹脂涂料、揮發(fā)性過氯乙烯涂料、高VOC塑料制品用的熱塑性涂料、高VOC氯磺化聚乙烯防腐涂料(CSPE)、含高VOC皮革、織物等用的硝基涂料、高VOC低固含UV固化涂料、含苯乙烯的不飽和聚酯涂料、含高毒性VOC、超低固體分的硝基木器涂料。
3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄
國(guó)家發(fā)改委于2013年2月16日公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正)(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào))。目錄分為鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類3部分，其中涉及涂料行業(yè)的鼓勵(lì)類為：水性木器、工業(yè)、船舶涂料，高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料生產(chǎn)；限制類為：溶劑型涂料(不包括鼓勵(lì)類的涂料品種和生產(chǎn)工藝)；淘汰類為：改性淀粉、改性纖維、多彩內(nèi)墻(樹脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內(nèi)外墻(106、107涂料等)、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墻涂料，有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對(duì)氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料。
3.5 國(guó)十條
國(guó)務(wù)院于2013年9月10日發(fā)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2013]37號(hào))，其中明確提出要推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造，完善涂料、膠黏劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。
3.6 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家環(huán)保部于2005年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)HJ/T 201—2005《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料》，自從實(shí)施以來(lái)，受到了行業(yè)內(nèi)一直認(rèn)可，部分企業(yè)產(chǎn)品還獲得了十環(huán)認(rèn)證。隨著涂料行業(yè)的發(fā)展，水性涂料的性能和環(huán)保情況也越來(lái)越受到企業(yè)的重視，得到很大的提高，2005年版的標(biāo)準(zhǔn)已不能有效對(duì)水性涂料進(jìn)行限制。
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，減少涂料在生產(chǎn)和使用過程中對(duì)環(huán)境和人體健康的影響，保護(hù)環(huán)境，2014年3月31日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了對(duì)水性涂料新的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)要求，并于2014年7月1日正式實(shí)施。它對(duì)2005年版的HJ/T 201—2005標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在建筑涂料和工業(yè)涂料，包括內(nèi)墻涂料、外墻涂料、膩?zhàn)�、集裝箱涂料、道路標(biāo)線涂料、防腐涂料、汽車涂料、木器涂料等產(chǎn)品的有害物質(zhì)限量，如揮發(fā)性有機(jī)化合物VOC和游離甲醛等。
相對(duì)HJ/T 201—2005《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料》，HJ 2537—2014《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料》進(jìn)行了修訂，主要變化如下：調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；調(diào)整了不得人為添加的物質(zhì)要求；增加了乙二醇醚及其酯類物質(zhì)的限量要求；提高了揮發(fā)性有機(jī)化合物的限量要求；提高了苯、甲苯、二甲苯、乙苯總量的限量要求。有害物質(zhì)限量要求的提高，對(duì)行業(yè)的良性、有序發(fā)展是很有利的，將促進(jìn)企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，將涂料行業(yè)領(lǐng)進(jìn)一個(gè)新的時(shí)代。
3.7 地方法規(guī)
2014年2月，《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃2014年工作措施》正式發(fā)布。該措施將“五年計(jì)劃”84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，明確今年全市PM2.5年均濃度同比下降5%左右，達(dá)到85 μg/m3；并且每條都落實(shí)到具體承辦單位，并設(shè)定了完成時(shí)間。其中提出，2014年北京市將研究制定鍋爐、包裝印刷、家具制造、汽車制造、汽車修理、化工、工業(yè)涂裝行業(yè)等7個(gè)主要排放揮發(fā)性有機(jī)物的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并研究制定建筑涂料揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。2014年5月7日深圳市人居環(huán)境委員會(huì)發(fā)布深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)規(guī)范《建筑裝飾裝修涂料與膠黏劑有害物質(zhì)限量(征求意見稿)》，規(guī)范對(duì)建筑裝飾裝修涂料與膠黏劑的VOC等有害物質(zhì)限量做出了詳細(xì)而嚴(yán)格的要求，是目前涂料行業(yè)針對(duì)VOC最嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)。2014年8月1日，天津市《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB 12/524—2014)正式發(fā)布實(shí)施。作為全國(guó)首個(gè)全面覆蓋了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放的綜合標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將對(duì)本市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制、總量減排及環(huán)境空氣質(zhì)量改善具有重要意義。《標(biāo)準(zhǔn)》為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了石油煉制與石油化學(xué)、醫(yī)藥制造、橡膠制品制造、涂料與油墨生產(chǎn)、塑料制品制造、電子工業(yè)、汽車制造與維修、印刷與包裝印刷、家具制造、表面涂裝、黑色金屬冶煉11類重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物有組織排放濃度及速率限值、無(wú)組織泄漏與逸散污染控制要求、廠界監(jiān)控點(diǎn)濃度限值、管理規(guī)定及監(jiān)測(cè)要求。2014年10月23日北京市人民政府辦公廳印發(fā)了市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)和市環(huán)保局制定的《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2014年版)》的通知，目錄中涉及105個(gè)污染較大、能耗較高的行業(yè)和生產(chǎn)工藝以及50種國(guó)家明令淘汰的落后設(shè)備。針對(duì)涂料行業(yè)，改性淀粉涂料、含有機(jī)錫的防污涂料、含三丁基錫、紅丹的涂料、含滴滴涕的涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料、未達(dá)到《玩具涂料中有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)的玩具涂料、未達(dá)到《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)的汽車涂料、未達(dá)到《室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》(GB 18582)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)墻涂料、含苯類、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脫漆劑均須立即退出，而鈦白粉須于2015年底前退出，目前市場(chǎng)上的規(guī)模最大的有機(jī)溶劑型涂料則須于2016年底前退出。目錄對(duì)北京市涂料行業(yè)的沖擊很大，涂料生產(chǎn)企業(yè)須關(guān)停退出或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆除污染生產(chǎn)設(shè)備后，從污染生產(chǎn)企業(yè)向高端制造、服務(wù)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。北京市乃至全國(guó)涂料行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。
3.8 消費(fèi)稅
2015年1月26日，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局簽發(fā)《關(guān)于對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》，要求自2015年2月1日起對(duì)涂料征收消費(fèi)稅，適用稅率為4%，對(duì)施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物(Volatile OrganicCompounds,VOC)含量低于420 g/L(含)的涂料免征消費(fèi)稅。消費(fèi)稅的出臺(tái)震動(dòng)了整個(gè)涂料行業(yè)，各企業(yè)都極力發(fā)展低VOC涂料，從而減輕稅收負(fù)擔(dān)。
4 涂料行業(yè)VOC污染控制存在的主要問題
4.1 污染源排放特征(見圖3)
從圖3中可以看出涂料行業(yè)VOC成分復(fù)雜、排放環(huán)節(jié)眾多而且影響因素較多。
4.2 污染控制存在的困難
4.2.1 底數(shù)不清
涉及涂裝的行業(yè)眾多，深入到民生的各行各業(yè)，而且企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模以上企業(yè)還可以查到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的小作坊式生產(chǎn)企業(yè)根本無(wú)法統(tǒng)計(jì)，缺乏有效的獲取途徑。
4.2.2 特征不明
各涂裝企業(yè)根據(jù)涂裝環(huán)境的不同，裝備和工藝水平參差不齊，而且后處理設(shè)施及方式也各式各樣，這樣排放的污染物組分也就千差萬(wàn)別。
4.2.3 部分行業(yè)缺乏有效的控制技術(shù)
像汽車涂裝、部分家具涂裝是在室內(nèi)進(jìn)行，而且有涂裝廢氣處理裝置，這樣的大中型企業(yè)是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)的；但部分企業(yè)對(duì)涂裝廢氣處理不重視或者受噴涂環(huán)境限制，涂裝廢氣沒有得到有效處置就直接排放到大氣中，對(duì)環(huán)境的影響很大，如大型船舶、集裝箱的噴涂等。
5 涂料行業(yè)VOC污染控制未來(lái)發(fā)展方向
5.1 完善VOC排放控制要求和政策體系
我國(guó)的環(huán)境問題是長(zhǎng)期粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式積累造成的，究其本質(zhì)還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式的問題，從根本上解決大氣污染問題，必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和消費(fèi)模式上下功夫。
首先要制定VOC排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范，其次要制定完善的VOC測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范以及監(jiān)測(cè)儀器標(biāo)準(zhǔn)，然后研究制定涂料及下游涂裝等含有機(jī)溶劑產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，最后建立含有機(jī)溶劑產(chǎn)品銷售使用準(zhǔn)入制度、實(shí)施VOC含量限值管理。
5.2 加強(qiáng)表面涂裝工藝VOC排放控制
推進(jìn)家具制造、汽車、船舶、集裝箱、電子產(chǎn)品、家用電器、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝VOC的污染控制，推廣先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)的使用。提高水性、高固體分、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)含量涂料的使用比例，從源頭開始，促進(jìn)環(huán)境友好型涂料的發(fā)展及使用。提高表面涂裝工序密閉化作業(yè)比例，有條件的企業(yè)要在密閉化環(huán)境內(nèi)進(jìn)行噴涂并對(duì)廢氣進(jìn)行治理。
5.3 征收排污費(fèi)
將VOC納入排污費(fèi)征收范圍。北京市環(huán)保局正在制定VOC排污費(fèi)征收管理辦法，預(yù)計(jì)2015年在北京實(shí)施，逐步推向全國(guó)。
